Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1046485-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" и статью 5 Федерального закона "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города ...", внесенному депутатами ГД Н.Н. Гончаром, Г.Я. Хором, Е.А. Гришиным, Ф.С. Сибагатуллиным, М.Е. Яшиным (первое чтение)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1046485-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" и статью 5 Федерального закона "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя",
внесенному депутатами Государственной Думы Н.Н. Гончаром, Г.Я. Хором, Е.А. Гришиным, Ф.С. Сибагатуллиным, М.Е. Яшиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный проект федерального закона (далее - проект), сообщаем следующее.

В соответствии с проектом предлагается установить положения, согласно которым автономная некоммерческая организация "Фонд защиты вкладчиков" вправе осуществлять права кредитора по обязательствам юридических лиц перед кредитными учреждениями. Кроме того, проектом предусмотрены запрет на наложение арестов и обращение взыскания на движимое и недвижимое имущество заемщиков по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя, и приостановление исполнительных производств, направленных на арест и изъятие указанного имущества, а также снятие ранее наложенных арестов.

В проектируемой части 16 статьи 4 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 39-Ф3 "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" нуждается в уточнении редакция "Агент вправе осуществлять права кредитора". При этом неясным является, что имеется в виду, а именно: уступка прав требований, удовлетворение требований Агента за счет прав требований, принадлежащих банкам и их обособленным структурным подразделениям, зарегистрированным и (или) действующим на территории Республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 16 марта 2014 года или возложение исполнения обязательства на третье лицо - должника указанного кредитного учреждения. Кроме того, требует уточнения, каким образом рассматриваемая проектируемая норма будет применяться к иностранным лицам (например, банкам и их должникам), которые не ведут свою деятельность на территории Российской Федерации.

Согласно проектируемой части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2015 года N 422-ФЗ "Об особенностях погашения и внесудебном урегулировании задолженности заемщиков, проживающих на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и внесении изменений в Федеральный закон "О защите интересов физических лиц, имеющих вклады в банках и обособленных структурных подразделениях банков, зарегистрированных и (или) действующих на территории республики Крым и на территории города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 422-ФЗ) запрещается арестовывать и обращать взыскание на движимое и недвижимое имущество заемщиков-граждан Российской Федерации по кредитным договорам, заключенным с банками, действовавшими на территории Республики Крым и (или) на территории города федерального значения Севастополя. Кроме того, исполнительные производства, направленные на арест и изъятие указанного имущества приостанавливаются, ранее наложенные аресты снимаются.

В этой связи, вынесенные судами судебные акты исполняться не будут. В этом случае рассматриваемая норма проекта исключает возможность применения согласованных способов обеспечения обязательств, что позволило бы соблюсти баланс интересов как граждан Российской Федерации, так и иностранных лиц.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина