Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1042164-6 "О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1042164-6 "О внесении изменений в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации",
внесенный депутатом Государственной Думы А.А. Агеевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона излагает в новой редакции пункт 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой снос построек, указанных в первом абзаце, которые являются самовольными, "может быть произведен только по решению суда, вступившему в законную силу". Системное толкование данной нормы и норм пунктов 1 и 2 статьи 222 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что не указанные в пункте 4 самовольные постройки могут быть снесены в ином порядке. Между тем согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принудительный снос самовольной постройки может быть осуществлен только на основании решения суда (см. пункт 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" и пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Проектируемый пункт 4 статьи 222 ГК РФ устанавливает также особый порядок сноса самовольных построек, однако абзацем 2 пункта 2 статьи 222 ГК РФ установлено общее правило, согласно которому самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. При этом в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 отражена сформировавшаяся судебная практика применения этой нормы.

Обращаем внимание на то, что на рассмотрении Государственной Думы находится проект федерального закона N 999761-6 "О внесении изменений в статью 222 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.А. Смирновым и другими, которым предлагается исключить пункт 4 статьи 222 ГК РФ.

Начальник управления

М.В. Деменков