Пояснительная записка к проекту федерального закона N 344768-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 344768-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - Проект) подготовлен в соответствии с разделом VIII Программы поэтапной либерализации выполнения перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза, автомобильных перевозок грузов между пунктами, расположенными на территории другого государства - члена Евразийского экономического союза, на период с 2016 по 2025 год, утвержденной решением Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 г. N 13 (далее - Программа) в целях актуализации российского законодательства.

Проект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с разделами IV - V Программы с 2016 года на территории Российской Федерации допускается осуществление каботажных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации перевозчиками, зарегистрированными на территории одного из государств - членов Евразийского экономического союза.

Ранее на территории Российской Федерации осуществление каботажных автомобильных перевозок было запрещено.

Программа закрепляет условия осуществления каботажных автомобильных перевозок и этапы либерализации каботажных автомобильных перевозок ряда государств - членов Евразийского экономического союза.

Принятие Проекта позволит привести законодательство Российской Федерации в соответствие с ее международными обязательствами.

Так, вводятся понятия "каботажная автомобильная перевозка", "разовое разрешение на осуществление каботажных автомобильных перевозок", а также закрепляется возможность осуществления каботажных перевозок, условия и особенности их осуществления.

Предлагаемое Проектом решение не повлияет на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

Принятие Проекта не вызовет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Реализация положений Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, и не приведет к сокращению доходной части федерального бюджета.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих изменению в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (далее - проект федерального закона) потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок".

Необходимо внести изменения в раздел III "Правила проведения государственного контроля" в части наделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочиями по проведению проверок за осуществлением каботажных автомобильных перевозок.

Срок подготовки указанного постановления: по истечении 9 месяцев после официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Ответственный исполнитель - Минтранс России, соисполнитель - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89 "Об утверждении Правил выдачи российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства иностранным перевозчикам, а также иностранных разрешений и многосторонних разрешений российским перевозчикам".

Необходимо внести изменения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 4 статьи 1 проекта Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", обусловленные определением порядка выдачи специальных разовых разрешений на осуществление каботажных автомобильных перевозок.

Срок подготовки указанного постановления: по истечении 6 месяцев после официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

Ответственный исполнитель - Минтранс России, соисполнитель - МВД России.

3. Приказ Минтранса России от 17 июля 2008 г. N 110 "О реализации положений пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ и постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89" (зарегистрирован Минюстом России 8 декабря 2015 г., регистрационный N 40013).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату и номер названного приказа следует читать как "от 14 октября 2015 г. N 302"

Необходимо внести изменения, обусловленные утверждением формы бланка специального разового разрешения на осуществление каботажных автомобильных перевозок.

Ответственный исполнитель - Минтранс России.

4. Приказ Минтранса России от 11 июля 2012 г. N 229 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок" (зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2012 г., регистрационный N 25700).

Необходимо внести изменения в раздел III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" в части наделения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта полномочиями по проведению контроля за осуществлением каботажных автомобильных перевозок.

Срок подготовки указанного приказа: по истечении 9 месяцев после официального опубликования Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения".

5. Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об условиях реализации каботажных автомобильных перевозок грузов".

Предусмотрен пунктом 1 статьи 7.1 проекта федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтранс России, соисполнители - МВД России, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

6. Проект приказа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, "О форме и порядке ведения бортового журнала каботажных автомобильных перевозок грузов".

Предусмотрен абзацем 2 подпункта 2 пункта 3 статьи 1 проекта федерального закона.

Ответственный исполнитель - Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, соисполнитель - Минтранс России.

7. Приказ Минтранса России "О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по допуску российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июля 2011 г. N 186".

Предусмотрен частью 7 статьи 1 проекта федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минтранс России, соисполнитель Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.