Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 302180-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 302180-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагаются изменения в ряд федеральных законов, в том числе, в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ), Земельный кодекс Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Основные изменения, предлагаемые законопроектом, направлены на комплексное совершенствование правового регулирования зон с особыми условиями использования территории. В ЗК РФ предлагается закрепить перечень из 23 видов зон с особыми условиями использования территории (зоны охраны объектов культурного наследия, объектов электроэнергетики, трубопроводного транспорта, линий и сооружений связи, железных дорог, особо охраняемых природных территорий, придорожные полосы автомобильных дорог, приаэродромные территории, водоохранные, санитарно-защитные, рыбоохранные зоны, зоны затопления и подтопления, зоны минимальных расстояний до объектов трубопроводного транспорта и др.).

Законопроектом устанавливаются единые подходы к регулированию зон с особыми условиями использования территории, в том числе, в части порядка их установления (изменения, прекращения существования), а также порядка возмещения убытков физическим и юридическим лицам в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории. Корреспондирующие изменения вносятся в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ). Уточняются включаемые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о зонах с особыми условиями использования территорий. Федеральный закон N 218-ФЗ дополняется новой статьей 71.1 "Особенности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости о местоположении границы минимальных расстояний до объекта трубопроводного транспорта".

Законопроектом предусматривается, что зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков. В этой связи можно положительно оценить введение механизма возмещения убытков правообладателям земельных участков, иных объектов в связи с ограничением их прав. Однако следует предусмотреть механизм защиты тех правообладателей, в отношении которых уже вынесено судебное решение о сносе принадлежащих им объектов, об ограничении их прав на земельный участок.

Законопроект предоставляет правообладателям земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости право требовать выкупа земельного участка и находящегося на нем объекта недвижимости или возмещения за прекращение права пользования земельным участком (если установление зоны приводит к невозможности использования земельного участка) или возмещения убытков. В целях обеспечения интересов правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектах недвижимости целесообразно рассмотреть установление возможности правообладателя земельного участка по своему желанию выбрать вариант возмещения (выкуп или возмещение убытков).

На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству с учетом замечаний поддерживает проект федерального закона N 302180-7 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории", внесенный Правительством Российской Федерации.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников