Письмо Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 3-ВС-8539/17 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 372369-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации".

В законопроекте предлагается изложить статью 215.3 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов" в новой редакции, направленной на установление уголовной ответственности за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершённое лицом, ранее подвергнутым административному наказанию (часть первая), а также группой лиц по предварительному сговору и (или) в отношении магистральных трубопроводов (часть вторая). Проектом предусматривается внесение взаимосвязанного дополнения в подпункт "а" пункта 1 части второй статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный законопроект ранее рассматривался Верховным Судом Российской Федерации с представлением официального отзыва субъекту права законодательной инициативы (исх. N 3-ВС-3247/17 от 4 мая 2017 года), в котором направленность предлагаемых изменений признана обоснованной и высказаны замечания к содержанию проекта.

В доработанном проекте федерального закона замечания Верховного Суда Российской Федерации учтены не были, в связи с чем они сохраняют свою актуальность.

В настоящее время самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам может содержать признаки составов преступлений, предусмотренных пунктом "б" части третьей статьи 158 УК РФ и (или) статьей 215.3 УК РФ в действующей редакции, поскольку такое подключение преимущественно совершается с корыстной целью и связано с нарушением целостности соответствующих трубопроводов. Поэтому при доработке проекта федерального закона целесообразно учесть данное обстоятельство и предусмотреть признаки, позволяющие отграничить самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, совершённое лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за указанные деяния, от кражи из таких хранилищ, а также от приведения последних в негодное состояние.

Кроме того, полагаем возможным обратить внимание на то, что в пункте "а" части второй статьи 215.3 УК РФ в предлагаемой редакции предусмотрен квалифицирующий признак в виде совершения деяния группой лиц по предварительному сговору, тогда как субъектом этого преступления, как следует из проектной диспозиции части первой данной уголовно-правовой нормы, может являться только лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за самовольное подключение к нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам.

В.А. Давыдов