Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 28 июня 2016 г. N 3.1-06/2495 по Федеральному закону "О независимой оценке квалификации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 28 июня 2016 г. N 3.1-06/2495
по Федеральному закону "О независимой оценке квалификации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел Федеральный закон "О независимой оценке квалификации" (далее - Федеральный закон), проект которого был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на установление правовых и организационных основ, а также порядка проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

Федеральный закон предусматривает формирование объединениями работодателей и профсоюзами системы независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.

Федеральный закон определяет участников системы независимой оценки квалификации, определяет Порядок ее проведения.

В соответствии с Федеральным законом координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, объединений работодателей, профессиональных союзов (их объединений), ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества, образовательных, научных и других организаций в сфере независимой оценки квалификации осуществляет национальный совет.

Полномочия и состав национального совета определяются рассматриваемым Федеральным законом и Указом Президента Российской Федерации.

Федеральным законом определено, что организационную, методическую, экспертно-аналитическую поддержку деятельности национального совета, советов по профессиональным квалификациям и центров оценки квалификации осуществляет национальное агентство развития квалификаций.

В целях развития системы независимой оценки квалификации на общероссийском уровне создается совет по профессиональным квалификациям. Центр оценки квалификаций проводит независимую оценку квалификации.

Федеральный закон регламентирует вопросы информационного обеспечения оценки независимой квалификации и предусматривает создание реестра. В соответствии с Федеральным законом национальное агентство развития квалификаций несет ответственность за достоверность и актуальность информации, содержащейся в реестре. Национальное агентство развития квалификаций, советы по профессиональным квалификациям и центры оценки квалификаций формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к этим ресурсам посредством использования официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", перечень которых содержится в реестре.

Отмечаем, что Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.

Принятие Федерального закона позволит совершенствовать подходы к оценке независимой квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьёй 106 Конституции Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О независимой оценке квалификации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас