Письмо Правительства РФ от 14 апреля 2016 г. N 2539П-П13 "Заключение на проект федерального закона N 1009633-6 "О внесении изменений в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.И. Неверовым, Г.В. Куликом, Н.В. Панковым и членом Совета Федерации Г.А. Горбуновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в статью 394 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменения, предусматривающие установление повышенных размеров налоговой ставки по земельному налогу в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего использования.

В соответствии со статьей 2 Кодекса законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Рассматриваемые в законопроекте вопросы не относятся к предметам регулирования законодательства о налогах и сборах и противоречат положениям отраслевого законодательства.

В законопроекте используются понятия "муниципальные органы", "муниципальные органы управления", "налоговый номер", которые не определены законодательством Российской Федерации.

Не соответствует терминологии Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) употребляющийся в законопроекте термин "использование не по целевому назначению и ненадлежащим образом".

Законодательством Российской Федерации предусмотрены иные механизмы принуждения землепользователей к исполнению своих обязанностей, в частности, за совершение правонарушений, связанных с ненадлежащим использованием земель сельскохозяйственного назначения, статьей 8.8 КоАП установлена соответствующая административная ответственность.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации считает, что законопроект требует доработки.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько