Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 361804-7 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", внесенному депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, Н.В. Панковым, И.М. Тетериным, В.М. Заварзиным и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 361804-7 "О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Л. Красовым, Н.В. Панковым, И.М. Тетериным, В.М. Заварзиным и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается ввести новый способ вручения повесток военного комиссариата - направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении, а также установить обязанность для граждан, подлежащих призыву на военную службу, самостоятельно являться в военный комиссариат.

Новая редакция пункта 2 статьи 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) устанавливает, что повестки, направленные по почте, считаются полученными под расписку в день доставки (вручения) соответствующих заказных писем, в том числе, совершеннолетним членам семей граждан, подлежащих призыву на военную службу. Положение требует согласования с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающим, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Также следует определить круг лиц, которые будут подпадать под понятие "совершеннолетние члены семей граждан, подлежащих призыву на военную службу".

Законопроектом предлагается установить обязанность для граждан, подлежащих призыву на военную службу, получивших повестки, направленные по почте, после указанных в них дат явки, самостоятельно явиться в соответствующий военный комиссариат для получения новой повестки (абзац 4 проектного пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 56-ФЗ). В данном случае следует принимать во внимание, что обязанность явки в военкомат устанавливается уже после того, как мероприятия, связанные с призывом на военную службу, а именно медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии и отправка в воинскую часть для прохождения военной службы, завершены.

Проектом устанавливается обязанность для граждан, подлежащих призыву на военную службу, не получивших повестки в период окончившегося призыва на военную службу, самостоятельно явиться в военный комиссариат для получения под расписку повестки не позднее дня начала очередного призыва (абзац 5 проектного пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 56-ФЗ). Положение требует согласования с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ, в соответствии с которым на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Кроме того, указанную норму следует согласовать с пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 53-ФЗ в соответствии с которой граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы.

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева