Пояснительная записка к проекту федерального закона N 451589-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 451589-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) депозитный счет структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - депозитный счет) является счетом по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов.

Статьей 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав определен распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете.

В настоящее время поступающие на депозитный счет денежные средства распределяются судебными приставами-исполнителями районных, межрайонных и специализированных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов путем оформления отдельного постановления, которое утверждается старшим судебным приставом.

В целях снижения нагрузки на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов и минимизации совершения коррупционных преступлений законопроектом предлагается в качестве счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, определить депозитный счет структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов или депозитный счет территориального органа Федеральной службы судебных приставов.

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" (далее - законопроект) вносятся изменения в статьи 9, 10 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в части исключения из полномочий, старшего судебного пристава субъекта Российской Федерации права распоряжаться денежными средствами, находящимися на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов.

Указанное право закрепляется за главным судебным приставом субъекта Российской Федерации и старшим судебным приставом структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов.

Соответственно распорядителями указанных денежных средств будут являться главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и старший судебный пристав структурного подразделения ФССП России.

Предлагаемое законопроектом централизованное ведение счета по учету средств, поступающих во временное распоряжение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, потребует внесения изменений в терминологию Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в части уточнения наименования депозитного счета (статья 2 законопроекта).

Статья 3 законопроекта предусматривает отлагательный срок вступления в силу федерального закона, необходимый для доработки программного обеспечения АИС ФССП России.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" (далее - законопроект) предусмотрено:

централизованное ведение учета денежных средств, изъятых судебными приставами-исполнителями у должника, перечисленных со счета должника, полученных от реализации имущества должника и от продажи иностранной валюты должника;

централизованное распределение денежных средств на удовлетворение требований взыскателя на основании исполнительного документа, в том числе на возмещение понесенных им расходов по совершению исполнительных действий;

централизованное перечисление в доход федерального бюджета суммы возмещения расходов по совершению исполнительных действий, осуществленных за счет средств федерального бюджета;

централизованное перечисление суммы исполнительского сбора в доход федерального бюджета;

централизованное перечисление сумм взысканных штрафов, наложенных на должника в процессе исполнения исполнительного документа на основании постановления судебного пристава-исполнителя;

централизованное возвращение денежных средств должнику.

В настоящее время количество структурных подразделений территориальных органов ФССП России, являющихся распорядителями указанных средств, составляет 2318. Организация бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение структурных подразделений территориальных органов ФССП России, возложена на 1898 должностных лиц Федеральной службы судебных приставов. В структурных подразделениях территориальных органов ФССП России, имеющих незначительную штатную численность судебных приставов-исполнителей, бюджетный учет средств, поступающих во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов, возложен на старшего судебного пристава.

Реализация законопроекта позволит сократить численность должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, обеспечивающих организацию бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов, минимум в 2,5 раза.

С целью снижения нагрузки на должностных лиц Федеральной службы судебных приставов за счет высвободившихся штатных единиц будут введены должности судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебного пристава-исполнителя. При этом дополнительных средств на выплату денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов ФССП России не потребуется.

Централизованные отделы по ведению бюджетного учета средств, поступающих во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов, планируется разместить на имеющихся площадях территориальных органов ФССП России, соответственно, не потребуется дополнительных затрат на содержание зданий и помещений.

Доработка программного обеспечения АИС ФССП России будет осуществлена в пределах средств, предусмотренных на закупку товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета и будет способствовать повышению качества принудительного исполнения судебных актов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов не потребуется.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О судебных приставах" и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части перераспределения полномочий по распоряжению денежными средствами, поступающими во временное распоряжение Федеральной службы судебных приставов)" признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти не потребуется.