Пояснительная записка к проекту федерального закона N 475538-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 475538-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Целью законопроекта является создание благоприятных условий для ведения исследовательской деятельности, коммерциализации ее результатов и практического применения научных достижений, имеющих прикладное значение, участникам реализации мероприятий по созданию и обеспечению функционирования инновационных научно-технологических центров (далее - Центр) в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ.

Для минимизации расходов и повышения эффективности деятельности участников реализации проектов законопроектом предусмотрено внесение изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части, касающейся установления специального порядка уплаты налогов лицами, осуществляющими научно-технологическую деятельность в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ, аналогично порядку уплаты налогов лицами, осуществляющими исследовательскую деятельность в инновационном центре "Сколково".

Законопроектом устанавливается, что организации, осуществляющие в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ на территории Центров научно-технологическую деятельность и получившие в соответствии с указанным Федеральным законом статус участника проекта, получают право на освобождение от уплаты налога на прибыль до достижения определенного статьей 246.1 Налогового кодекса Российской Федерации уровня окупаемости, либо на срок до 10 лет.

Одновременно законопроектом предусматривается право участников проектов получить освобождение в течение 10 лет от уплаты налога на добавленную стоимость.

Законопроектом предполагается не облагать налогом на имущество организаций кроме участников проектов также фонды, управляющие компании и их дочерние общества.

Предполагается также освободить от земельного налога организации, признаваемые фондами в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 216-ФЗ, в отношении земельных участков, расположенных на территории Центров.

Кроме того, участники проектов, фонды, управляющие компании, дочерние общества управляющих компаний, инициаторы проектов, иные юридические лица, осуществляющие деятельность по реализации проектов на основании сделок, заключенных с управляющими компаниями для целей реализации проекта, включая обеспечение функционирования Центров посредством предоставления товаров, работ, услуг на территории Центров, освобождаются от государственной пошлины за выдачу разрешения на работу, выдачу приглашения на въезд в Российскую Федерацию, выдачу или продление срока действия виз иностранным гражданам, заключившим с ними трудовой или гражданско-правовой договор.

Законопроектом устанавливается, что организации, получившие статус участника проекта, в течение 10 лет со дня получения указанного статуса применяют пониженные тарифы страховых взносов.

Законопроектом предусматриваются также иные налоговые льготы.

Законопроект соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Непосредственно принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем при создании конкретных инновационных научно-технологических центров на основании Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" возникнут выпадающие доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в связи с установлением специального порядка уплаты налогов лицами, осуществляющими научно-технологическую деятельность в соответствии с указанным Федеральным законом.

Размер выпадающих доходов, а также возможный экономический эффект от создания и деятельности каждого инновационного научно-технологического центра будут определяться при подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации об их создании.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не потребуется признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется внесение изменений:

1) в приказ Минфина России от 8 февраля 2011 г. N 14н "Об утверждении Особенностей учета в налоговых органах организаций, получивших статус участников проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково" в части установления особенностей учета в налоговых органах лиц, осуществляющих научно-технологическую деятельность в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

2) в приказ Минфина России от 30 декабря 2010 г. N 196н "Об утверждении форм документов организации, получившей статус участника проекта по осуществлению исследований, разработок и коммерциализации их результатов в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", в части утверждения форм документов организации, получившей статус участника проекта по осуществлению научно-технологической деятельности в соответствии с Федеральным законом "Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Срок подготовки - в течение 6 месяцев со дня принятия федерального закона.

Ответственный исполнитель - Минфин России.

Соисполнитель - ФНС России.