Пояснительная записка к проекту федерального закона N 481189-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 481189-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона разработан в соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N Пр-950.

Целью разработки законопроекта является повышение эффективности обучения граждан в структурных подразделениях военной подготовки при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования (далее - вузы).

В настоящее время в ряде вузов военная подготовка осуществляется:

по программам подготовки кадровых офицеров для прохождения военной службы по контракту - в учебных военных центрах;

по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса и программам военной подготовки солдат, матросов запаса - на военных кафедрах (факультетах военного обучения).

При этом военная подготовка в этих структурных подразделениях осуществляется, как правило, по родственным военно-учетным специальностям с использованием общей учебно-материальной базы, учебного вооружения и военной техники.

Законопроектом предусматривается взамен существующих ныне видов структурных подразделений военной подготовки иметь в вузах структурные подразделения военной подготовки единого вида - военные учебные центры.

Для этого предлагается в федеральные законы "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" внести соответствующие изменения, а ряд отдельных положений законодательных актов Российской Федерации признать утратившими силу.

Предусмотренный законопроектом особый порядок вступления в силу данного федерального закона обусловлен необходимостью проведения мероприятий по ликвидации существующих в настоящее время при вузах факультетов военного обучения, военных кафедр, учебных военных центров и созданию на их базе военных учебных центров.

Принятие законопроекта потребует внесения изменений в отдельные нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Работа над проектами таких актов организована Минобороны России.

Реализация законопроекта в части создания военных учебных центров будет проводиться в рамках существующего кадрового заказа, не предусматривает увеличения общего количества граждан, привлекаемых к военной подготовке, а также общего количества военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые могут направляться не на воинские должности в вузы, и не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

По мнению Минобороны России, реализация законопроекта позволит повысить эффективность управлении процессом обучения студентов вузов по всем имеющимся направлениям военной подготовки.

Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Так как общее количество граждан, привлекаемых к военной подготовке, останется в пределах существующего кадрового заказа, а общее количество военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, которые могут направляться не на воинские должности так же остается неизменным, реализация законопроекта не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования военной подготовки студентов федеральных государственных образовательных организаций высшего образования и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

В связи с принятием данного Федерального закона потребуются:

а) признание утратившими силу:

постановления Правительства Российской Федерации от 10 июня 2015 г. N 571 "О создании при федеральном государственном казенном образовательном учреждении высшего образования "Академия Следственного комитета Российской Федерации" военной кафедры";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 275-р "Об учебных военных центрах, факультетах военного обучения и военных кафедрах при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования";

распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 октября 2015 г. N 2160-р, которым создана военная кафедра при Всероссийском государственном университете юстиции (РПА Минюста России);

распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2016 г. N 793-р, которым созданы военные кафедры при Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского и Севастопольском государственном университете;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 июня 2016 г. N 1157-р, которым созданы факультет военного обучения при Сибирском федеральном университете и военная кафедра при Тувинском государственном университете;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 октября 2016 г. N 2174-р, которым создана военная кафедра при Северо-Кавказском федеральном университете;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 августа 2017 г. N 1892-р, которым созданы военные кафедры при Иркутском национальном исследовательском техническом университете, Мурманском государственном техническом университете, Национальном исследовательском университете "МЭИ", Тульском государственном университете;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 2790-р, которым созданы военные кафедры при Белгородском государственном технологическом университете им. В.Г. Шухова, Восточно-Сибирском государственном университете технологий и управления, Государственном университете морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, Забайкальском государственном университете, Камчатском государственном техническом университете, Петрозаводском государственном университете, Российском университете транспорта (МИИТ) и Тамбовском государственном университете имени Г.Р. Державина;

б) внесение изменений в:

Положение о порядке прохождения военной службы, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237";

Классификатор правовых актов, одобренный Указом Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 г. N 511;

Положение о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082;

Положение о порядке приведения к Военной присяге (принесения обязательства) - приложение N 1 к Уставу внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. N 1495;

Положение о военных комиссариатах, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 7 декабря 2012 г. N 1609;

Указ Президента Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 1001 "О перечне федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, при которых созданы учебные военные центры и факультеты военного обучения (военные кафедры) и в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности";

Указ Президента Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 24 "Об утверждении перечня федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, при которых созданы учебные военные центры и факультеты военного обучения (военные кафедры) и в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности";

Указ Президента Российской Федерации от 14 октября 2017 г. N 483 "О внесении изменений в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, при которых созданы учебные военные центры и факультеты военного обучения (военные кафедры) и в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 24";

Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 6 "О внесении изменений в перечень федеральных государственных образовательных организаций высшего образования, при которых созданы учебные военные центры и факультеты военного обучения (военные кафедры) и в которые военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут направляться не на воинские должности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 24"

Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. N 1054;

Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. N 1441;

Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 704;

Нормы снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 г. N 390;

Положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 719;

постановление Правительства Российской Федерации от 6 марта 2008 г. N 152 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования";

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565;

Программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации 19 декабря 2016 г. N 1403;

приказ Министра обороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 10 июля 2009 г. N 666/249 "Об обучении граждан Российской Федерации по программе военной подготовки в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования" Об организации деятельности учебных военных центров, факультетов военного обучения и военных кафедр при федеральных государственных учреждениях высшего профессионального образования";

в) принятие следующих нормативных правовых актов:

распоряжения Правительства Российской Федерации о создании при федеральных государственных образовательных учреждениях высшего образования военных учебных центров.