Письмо Правительства РФ от 13 апреля 2018 г. N 2785п~П12 "Заключение на проект федерального закона N 507956-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Ф. Рашкиным"

Письмо Правительства РФ от 13 апреля 2018 г. N 2785п-П12
"3аключение на проект федерального закона N 507956-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы В.Ф. Рашкиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", предусматривающие принятие государственного плана охраны здоровья граждан па шестилетний период, утверждение единых государственных стандартов (показателен) медицинской помощи и обеспечения населения меди цинскими услугам и, неснижаемых (защищенных) показателей (нормативов) финансового обеспечения медицинской помощи за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также образование Национального совета но охране здоровья граждан в Российской Федерации, региональных и местных советов по охране здоровья граждан.

Согласно статье 19 Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" отраслевые документы стратегического планирования Российской Федерации разрабатываются по решению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. N 683 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" здравоохранение является стратегическим национальным приоритетом. Основной документ стратегического планирования в сфере охраны здоровья - государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1640. Внедрение нового института - государственного плана охраны здоровья граждан - представляется излишним.

Правительством Российской Федерации сроком на три года (на очередной финансовый год и на плановый период) утверждается программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, на основании которой органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают соответствующие территориальные программы. Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены требования к указанным программам, в том числе в части нормативов их финансирования.

Предлагаемое законопроектом установление неснижаемых обязательств бюджетного финансирования оказания медицинской помощи сроком на шесть лет противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько