Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 232824-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" (в части проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в виде конференции)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству рассмотрел проект федерального закона N 232824-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Сидякиным, П.Р. Качкаевым и др. (далее - законопроект).

Собственники помещений в многоквартирном доме имеют между собой тесную правовую связь, возникающую на основе права общей собственности на общее имущество в этом доме. Для реализации права на указанное имущество собственники должны согласовать волеизъявление на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

Вместе с тем в многоквартирных домах с большим количеством квартир и правообладателей на них весьма проблематично организовать и провести общее собрание.

За последнее время федеральный законодатель значительно усовершенствовал процедуры и формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. В частности, введены такие формы проведения общих собраний, как очно-заочное голосование, заочное голосование с использованием информационных систем, рассмотрение некоторых вопросов передано совету многоквартирного дома, предусмотрена обязанность лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, оказывать содействие в организации и проведении общего собрания, снижен кворум для принятия решений по отдельным вопросам, относящимся к компетенции общего собрания.

Однако для вовлечения собственников помещений в многоквартирном доме в процесс эффективного управления, владения, пользования и распоряжения общим имуществом собственников в многоквартирном доме необходимо дальнейшее совершенствование форм участия собственников в данном процессе.

Законопроект как раз и направлен на решение этой задачи. Он предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме возможность реализовывать свои права на управление, владение, пользование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме путем проведения общего собрания в виде конференции.

По сути, авторами законопроекта предлагается ввести в Жилищный кодекс Российской Федерации институт уполномоченных (представителей) собственников помещений в многоквартирном доме, который не является новеллой в российском законодательстве. Он показал свою эффективность в жилищно-строительных кооперативах, садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях и, по мнению Комитета, может стать действенным правовым механизмом представления интересов нескольких собственников помещений в многоквартирном доме одним лицом при принятии решений на общем собрании.

Участниками общего собрания в виде конференции будут являться выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме делегаты. Следует отметить, что количество делегатов определяется решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а если такое решение не было принято, то:

1) от собственников жилых помещений, расположенных на одном жилом этаже в подъезде многоквартирного дома, избирается один делегат, являющийся собственником жилого помещения на этом этаже;

2) от собственников нежилых помещений, общая площадь которых не меньше общей площади жилых помещений, приходящихся на одного делегата, также избирается один делегат.

Срок полномочий делегата составляет от трех до семи лет. При этом законопроектом предусматривается досрочное прекращение полномочий делегата.

Порядок проведения общего собрания в виде конференции предлагается определять в соответствии с положениями статей 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации с учетом ряда особенностей. Например, информация о проведении общего собрания в виде конференции должна доводиться ее инициатором до каждого делегата, который, в свою очередь, будет обязан разместить сообщение о проведении такого собрания в месте, доступном для избравших его собственников.

В общем собрании в виде конференции принимают участие делегаты, каждый из которых обладает количеством голосов, которое принадлежит избравшим его собственникам помещений и собственников машино-мест в многоквартирном доме. При этом делегаты не вправе передавать свои полномочия по голосованию иным лицам.

Общее собрание в виде конференции может проводиться при способах управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом, управляющей организацией. При непосредственном способе управления многоквартирным домом такое собрание не может быть проведено, учитывая, что этот способ реализуется в многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет не более тридцати.

Вместе с тем в законопроекте следует уточнить порядок выбора делегатов собственниками помещений, расположенных на одном этаже многоквартирного дома, порядок подтверждения делегатами своих полномочий, порядок оспаривания собственниками решений, принятых избранными ими делегатами на общем собрании.

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 232824-7 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская