Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 364444-7 "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" и статью 13 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, Э.А. Валеевым, А.Н. Пономаревым, Н.Д. Боевой, Л.А. Огулем и другими, членом Совета Федерации С.Ф. Лисовским (первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект закона предлагает внести изменения в статью 13 Федерального закона от 28.12.2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), запрещающие заключать договор, содержащий условие о возврате поставщику не проданных по истечении определенного срока продовольственных товаров.

Как следует из пояснительной записки, предлагаемые изменения направлены на минимизацию вреда экономическим интересам и прямого ущерба сельскохозяйственным предприятиям и отечественным производителям продовольственных товаров, малому и среднему бизнесу.

Необходимо отметить, что гражданские права, в том числе в установлении прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты "основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства" (статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Кроме того, для целей законопроекта необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 4.1 статьи 1 Закона о торговли проектируемые положения статьи 13 указанного закона будут распространяться только на те торговые сети и тех поставщиков продовольственных товаров, выручка которых от реализации товаров за последний календарный год превышает четыреста миллионов рублей.

Начальник управления

Е.В. Горбачева