Письмо Правительства РФ от 13 сентября 2018 г. N 7458п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 554343-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых пенсиях" в части установления возможности наследования страховых пенсий по старости", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, О.А. Ниловым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект Федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) изменения, которыми закрепляется норма о том, что право на получение страховой пенсии по старости является наследуемым, а также предусматривается механизм реализации указанного права.

В соответствии с Федеральным законом в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Пенсионный фонд Российской Федерации, учитываются на его индивидуальном лицевом счете. Страховые взносы, поступившие на страховую пенсию и зафиксированные в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, носят условно накопительный характер, фиксируются по распределительному методу, базируются на принципе солидарности поколений и направляются на выплату страховых пенсий нынешним пенсионерам.

Учитывая, что сумма страховых взносов, которая перечисляется страхователем (работодателем), учитывается на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, то использоваться иным образом страховые взносы не могут.

Положения законопроекта не согласуются с пунктом 1 части 1 статьи 25 Федерального закона, в соответствии с которым выплата страховой пенсии прекращается в случае смерти пенсионера либо в случае объявления его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или признания его безвестно отсутствующим.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных средств из соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако законопроектом не определены источники и порядок финансирования нового вида расходных обязательств, что противоречит требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации проект федерального закона не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко