Пояснительная записка к проекту федерального закона N 567405-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 567405-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - законопроект) подготовлен ФАС России в целях реализации указания Президента Российской Федерации В.В. Путина от 15 августа 2017 г. N Прс-647 о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа.

Законопроектом вносятся изменения в статью 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) в части усиления административной ответственности должностных лиц за принятие решения о размещении государственного оборонного заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, если определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно осуществляться путем проведения конкурса или аукциона, а также статья 7.32 КоАП дополняется частью 4.1, которой устанавливается административная ответственность должностных лиц за изменение условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий государственного контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Выделение нормы в самостоятельную часть 4.1 статьи 7.32 КоАП обосновывается повышенной общественной опасностью правонарушений в сфере государственного оборонного заказа, объективная сторона которых выражается в нарушении порядка изменения условий государственного контракта по государственному оборонному заказу. Указанная вводимая норма регулирует правоотношения в сфере государственного оборонного заказа и позволит усилить контроль за реализацией государственных контрактов, а также обеспечить повышение исполнительской дисциплины в сфере государственного оборонного заказа.

Проектируемые нормы направлены на повышение ответственности государственного заказчика и головного исполнителя по реализации государственных контрактов, а также на предотвращение нарушений при выполнении государственного оборонного заказа.

Отнесение полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных проектируемой частью 4 статьи 7.29 КоАП, в статью 23.66 КоАП обусловлено тем, что соответствующие дела относятся к нарушениям положений законодательства о контрактной системе, контроль за которыми осуществляют контрольные органы в сфере закупок.

Наложение административного штрафа на должностных лиц в соответствии с проектируемой частью 4 статьи 7.29 КоАП в размере сто тысяч рублей, превышающем максимальный размер административного штрафа для должностных лиц, установленный по общему правилу в части 1 статьи 3.5 КоАП, обусловлено усилением административной ответственности за нарушение в сфере государственного заказа. Невыполнение или игнорирование норм законодательства в сфере государственного оборонного заказа нарушает общественные отношения, связанные с обеспечением обороноспособности страны и безопасности государства.

Фиксированный размер административного штрафа для должностных лиц за нарушение требований, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, также предусмотрен иными частями статей 7.29, 7.30 КоАП и является общеприменимой практикой за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие и реализация федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.