Письмо Правительства РФ от 3 октября 2018 г. N 8119п-П13 "Заключение на проект федерального закона N 568284-7 "О внесении изменений в статью 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Республики Карелия"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается не допускать к участию в аукционе по продаже земельных участков либо в аукционе на право заключения договора аренды земельных участков заявителей при наличии сведений об имеющейся у них задолженности по арендной плате за указанные земельные участки, предусмотрев внесение соответствующих изменений в пункт 8 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

Законопроектом также предлагается внести в пункт 5 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации изменения, предусматривающие, что для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок в том числе документы, подтверждающие отсутствие у заявителя недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) или подтверждающие подачу заявителем заявления об обжаловании указанных недоимки, задолженности и отсутствие принятого по такому заявлению на дату представления документов для участия в аукционе решения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пункт 5 статьи 39.12" следует читать "пункт 1 статьи 39.12"

В связи с этим следует отметить, что возложение на заявителей обязанностей, связанных с необходимостью предоставления дополнительных документов, на практике может стать излишним административным барьером для участия заявителей в аукционах и привести к таким негативным последствиям, как сокращение количества участников торгов и снижение уровня конкуренции на торгах, а в результате - к сокращению доходов соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроектом не учитывается, что исходя из общих принципов гражданского законодательства правоотношения, возникающие из договора аренды, основываются на признании равенства их участников.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. В то же время, как следует из других положений указанной статьи, а также статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендодатель самостоятельно контролирует внесение арендной платы и в случае ее непоступления в установленный срок и образования задолженности вправе принять определенные меры воздействия, включая досрочное расторжение договора аренды.

На основании изложенного законопроект Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко