Пояснительная записка к проекту федерального закона N 658661-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 658661-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - законопроект) разработан в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 г. N ИШ-П7-1088.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон) в целях установления правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия. В настоящее время отсутствие таких механизмов в законодательстве Российской Федерации в области технического регулирования затрудняет своевременное изъятие из обращения опасной и незаконно выпущенной в обращение продукции.

В указанных целях законопроектом:

вводятся понятия "недействительность декларации о соответствии" и "недействительность сертификата соответствия";

устанавливаются случаи, в которых декларации о соответствии или сертификаты соответствия подлежат признанию недействительными;

органы государственного контроля (надзора) наделяются полномочиями по признанию недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, а также уточняются другие полномочия указанных органов;

устанавливается обязанность органа по сертификации, выдавшего сертификат соответствия на серийно выпускаемую продукцию, проводить инспекционный контроль за объектами сертификации в порядке и с периодичностью, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании;

предусматривается возможность передачи на основе договора прав и обязанностей органа по сертификации в отношении сертификата соответствия, выданного на серийную продукцию (например, по выполнению инспекционного контроля), другому органу по сертификации, аккредитованному в национальной системе аккредитации.

Кроме того, Правительство Российской Федерации наделяется полномочиями по утверждению порядка признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия, порядка проверки действительности деклараций о соответствии или сертификатов соответствия органами государственного контроля (надзора), а также порядка проведения обязательной сертификации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в соответствии с пунктом 3 статьи 46 настоящего Федерального закона.

Применение правовых механизмов признания недействительными деклараций о соответствии и сертификатов соответствия направлено на достижение целей технического регулирования и обеспечение экономической защиты потребительского рынка, в том числе от возможного ущерба населению, связанного с приобретением фальсифицированной продукции.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Принятие федерального закона не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Для реализации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон) потребуется:

1. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, определяющего порядок признания недействительными деклараций соответствия и порядок признания недействительными сертификатов о соответствии.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнители - Минпромторг России, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

2. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего случаи, в которых декларация о соответствии подлежит признанию недействительной.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнители - Минпромторг России, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

3. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок обязательного подтверждения соответствия в отношении продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании".

Головной исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Росстандарт, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

4. Принятие постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок проверки действительности декларации о соответствии или сертификата соответствия органами государственного контроля (надзора) с использованием единого реестра деклараций о соответствии или единого реестра сертификатов соответствия.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнители - Минпромторг России, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

5. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2003 г. N 696 "О знаке обращения на рынке" (Собрание законодательства РФ, 2003, N 47, ст. 4547).

Головной исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Росстандарт, Росаккредитация.

6. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 г. N 1384 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст. 7465).

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

7. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2011 г. N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 43, ст. 6079; 2012, N 27, ст. 3728, 3766; 2013, N 8, ст. 841; N 24, ст. 2999; N 45, ст. 5822; N 51, ст. 6880; 2014, N 10, ст. 1037; N 21, ст. 2712; N 49, ст. 6957; 2015, N 1, ст. 219; N 2, ст. 491; 2016, N 2, ст. 325; N 28, ст. 4741).

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

8. Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2006 г. N 201 "О порядке формирования и ведения единого реестра сертификатов соответствия, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений и оплаты за предоставление таких сведений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 16, ст. 1740; 2008, N 5, ст. 410; N 24, ст. 2869; 2011, N 43, ст. 6079; 2014, N 10, ст. 1037).

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

9. Издание приказа Минпромторга России об утверждении состава сведений, содержащихся в сертификатах соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, за исключением сертификатов соответствия на продукцию, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, а также сведений, содержащихся в декларациях о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Головной исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Росстандарт, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

10. Внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 24 ноября 2014 г. N 752 "Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения реестра деклараций о соответствии продукции, включенной в единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия" (зарегистрирован в Минюсте России 13 марта 2015 г. N 36424).

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

11. Внесение изменений в приказ Минэкономразвития России от 21 февраля 2012 г. N 76 "Об утверждении Порядка регистрации деклараций о соответствии и Порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений" (зарегистрирован в Минюсте России 28 апреля 2012 г. N 23970).

Головной исполнитель - Минэкономразвития России.

Соисполнитель - Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.

12. Издание приказа Минпромторга России об утверждении порядка маркирования продукции, соответствие которой подтверждено в порядке, предусмотренном статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании".

Головной исполнитель - Минпромторг России.

Соисполнители - Минэкономразвития России, Росстандарт, Росаккредитация.

Срок принятия - 6 месяцев с даты принятия Федерального закона.