Пояснительная записка к проекту федерального закона N 625887-7 "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект Федерального закона "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях создания законодательных условий, направленных на предотвращение случаев утечки и взрывов бытового газа в жилых помещениях, расположенных в газифицированных многоквартирных домах.

Ежегодно от взрывов бытового газа погибают и страдают десятки людей. Наиболее крупные катастрофы, связанные со взрывом бытового газа за последние несколько лет произошли: в Волгограде 20.12.2015 г. - погибло 5 человек, в Ярославле 16.02.2016 г - погибло 7 человек, из них 2 детей, в Рязани 23.10.2016 г. - погибло 7 человек, в Ижевске 09.11.2017 г. - погибло 7 человек, в Магнитогорске 31.12.2018 г. - погибло 39 человек. При этом, к сожалению, с каждым годом статистика не меняется в положительную сторону.

Основные причины взрывов бытового газа связаны с ненадлежащим содержанием газового оборудования, несвоевременной его заменой или ремонтом и человеческими факторами (самовольное подключение к бытовому газу, неосмотрительность граждан при использовании газового оборудования, суицидальные действия граждан и т.д.). Таким образом, ошибка, халатное отношение, отсутствие материальных средств на установку нового газового оборудования в квартире одного человека приводит к многочисленным смертям проживающих с ним в одном многоквартирном доме людей.

Проведение проверок внутридомового газового оборудования, заключение договоров на техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования лишь частично способствует решению проблемы взрывов бытового газа в жилых помещениях, расположенных в газифицированных многоквартирных домах, позволяя своевременно выявить неисправность газового оборудования и устранить ее путем ремонта или замены этого оборудования. Однако это не решает проблемы взрывов бытового газа, связанной с человеческими факторами.

В настоящее время на рынке инновационных технологий разработана продукция, предназначенная для использования в системах дистанционного аварийного отключения потребителей в качестве запорного органа в трубопроводных системах для управления потоком топливных углеводородных газов (природного и сжиженного) в жилом и коммунальном секторе, оборудованном плитами, водогрейными колонками, отопительными котлами, работающими на газе. Данная автоматизированная система контроля за обеспечением газовой безопасности позволяет не только оповестить о высокой концентрации бытового газа в квартире аварийно-диспетчерскую службу, но и автоматически перекрыть подачу газа к газовому оборудованию, открыть аварийные вентиляционные люки или включить дополнительную вентиляцию. Таким образом, происходит предотвращение взрыва бытового газа и аварийно-диспетчерская служба может своевременно принять меры, направленные на устранение причины, послужившей образованию высокой концентрации бытового газа, что в результате может спасти жизни множества людей.

Вместе с тем дополнительная финансовая нагрузка по установке автоматизированной системы контроля за обеспечением газовой безопасности для большинства наших граждан является непосильным бременем.

На сегодняшний день в рамках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме выполняются работы только по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения.

Законопроектом предлагается включить контроль по обеспечению газовой безопасности в круг вопросов, решаемых региональными программами капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотрев установку соответствующих систем за счет средств фондов капитального ремонта.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием законопроекта "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует принятия, признания утратившими силу, приостановления, изменения и дополнения в законодательные акты Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 166 Жилищного кодекса Российской Федерации" не предусматривает уменьшение или увеличение расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.