Заключение Счетной палаты РФ от 15 мая 2019 г. N ЗСП-117/03-01 на проект федерального закона N 689130-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных контрактов) (не действует)

Заключение Счетной палаты РФ от 15 мая 2019 г. N ЗСП-117/03-01
на проект федерального закона N 689130-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных контрактов)

Досье на проект федерального закона

Заключение Счетной палаты Российской Федерации на проект федерального закона N 689130-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации" (в части совершенствования налогообложения участников специальных инвестиционных контрактов) (далее - законопроект) подготовлено в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и решением Совета Государственной Думы (протокол от 17 апреля 2019 г. N 189).

Законопроектом, внесенным Правительством Российской Федерации, с целью совершенствования налогового режима в отношении налогоплательщиков - участников специальных инвестиционных контрактов предлагается внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части отдельного от региональных инвестиционных проектов регулирования применения налоговых льгот по налогу на прибыль организаций в рамках специальных инвестиционных контрактов.

По законопроекту полагаем важным отметить следующее.

Пунктом 4 статьи 284.8 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции законопроекта) предусмотрена обязанность налогоплательщика исчислить и уплатить сумму налога на прибыль организаций, не уплаченную в связи с применением пониженных налоговых ставок, в случае расторжения специального инвестиционного контракта по решению суда или во внесудебном порядке при существенном нарушении налогоплательщиком своих обязательств по контракту.

Вместе с тем признание нарушений обязательств по контракту существенными либо несущественными не входит в обязанности налоговых органов и не является предметом налоговой проверки.

Кроме того, проектом федерального закона N 689101-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации" в части регулирования специальных инвестиционных контрактов" существенное нарушение налогоплательщиком своих обязательств по контракту не предусмотрено в качестве основания для его расторжения.

Полагаем целесообразным обязать налогоплательщика исчислить и уплатить указанную сумму налога на прибыль организаций во всех случаях, когда специальный инвестиционный контракт расторгается, поскольку в этом случае обязательства инвестора являются неисполненными и применение пониженных налоговых ставок следует считать необоснованным.

Иных замечаний по законопроекту не имеется.

На основании изложенного законопроект может быть поддержан при условии его доработки ко второму чтению с учетом высказанных замечаний.

Аудитор

С.И. Штогрин