Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 477238-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об уточнении механизма реализации привлечения к административной ответственности за неразмещение информации, непредоставление сведений и невыполнение законного предписания в сфере жилищно-коммунального хозяйства), внесенный членом Совета Федерации О.В. Цепкиным, а также В.А. Богдановым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проект федерального закона направлен на уточнение порядка привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных положениями статей 13.19.2, 19.5 и 19.8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Так, законопроектом предлагается:

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ отнести к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в зависимости от субъекта правонарушения);

- наделить полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 19.8.1 КоАП РФ, должностных лиц федерального антимонопольного органа и его территориальных органов и должностных лиц органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов) (в зависимости от субъекта правонарушения);

- наделить полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ, должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный жилищный надзор.

Внесение предлагаемых изменений обусловлено тем, что с 01 января 2018 года изменилась редакция статьи 13.19.2 КоАП РФ, однако механизм реализации положений данной статьи до настоящего времени не предусмотрен. Также в полной мере не обеспечен механизм реализации норм части 2 статьи 19.8.1 КоАП РФ, а также части 24.1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Комитет в целом поддерживает концепцию данной законодательной инициативы. Вместе с тем к ней имеются замечания.

Так, требует обсуждения вопрос полного исключения из компетенции судей рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Субъектами правонарушений, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, могут являться органы местного самоуправления. В связи с этим, было бы целесообразным предусмотреть соответствующее исключение и отнести рассмотрение правонарушений, субъектом которых являются органы местного самоуправления, к компетенции судей.

Кроме того, в рамках подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении полагаем необходимым учесть замечания и предложения, изложенные в официальном отзыве Правительства Российской Федерации.

Высказанные замечания не носят концептуального характера и могут быть учтены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой во втором чтении.

Учитывая изложенное, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе проект федерального закона N 477238-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" принять в первом чтении.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников