Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 273487-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части порядка определения концентрации наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека) внесен депутатом Государственной Думы А.А. Журавлевым

Досье на проект федерального закона

Рассматриваемым проектом федерального закона предлагается внести изменение в примечание к статье 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), установив предельные допустимые уровни концентраций для наркотических и психотропных веществ, которые могут содержаться в организме человека, ниже которых административная ответственность за управление транспортным средством в состоянии опьянении не наступает.

Указанный перечень наркотических и психотропных веществ, а также уровень их концентрации в организме человека предлагается устанавливать Постановлением Правительства Российской Федерации.

Как отмечают авторы законодательной инициативы, инициируемые изменения обусловлены возможностью привлечения к административной ответственности за управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, в случаях, когда состояние опьянения установлено наличием наркотических средств или психотропных веществ в организме человека после приема лекарственных препаратов, содержащих наркотические или психотропные вещества.

Комитет, рассмотрев представленный законопроект, отмечает, что примечание к статье 12.8 Кодекса, регулирующее, в том числе, порядок установление факта наркотического опьянения, исходит из положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", которым установлен полный запрет на потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.

Таким образом, законодательством Российской Федерации не предусматривается возможность освобождения от административной и иной юридической ответственности за потребление наркотических средств или психотропных веществ в случае наличия наркотических и психотропных веществ в организме человека в определенной допустимой концентрации.

С учетом предлагаемого наделения Правительства Российской Федерации полномочиями по установлению перечня наркотических и психотропных веществ, а также уровень их концентрации в организме человека, при которых будет устанавливаться состояние опьянение, необходимо также отметить правовую позицию Правительства Российской Федерации, изложенную в официальном отзыве N 1129п-П4 от 13.02.2018г., в соответствии с которой представленная инициатива не поддерживается.

К проекту федерального закона не представлена какая-либо правоприменительная статистика или судебная практика, свидетельствующие о неэффективности настоящего правового регулирования в указанной сфере общественных отношений.

С учетом изложенного Комитет по государственному строительству и законодательству не поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 273487-7 "О внесении изменений в статью 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников