Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 305068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Горелкиным, В.В. Николаевой, А.В. Каличенко и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 305068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных",
внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Горелкиным, В.В. Николаевой, А.В. Каличенко и другими

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи рассмотрел внесенный депутатами Государственной Думы А.В.Горелкиным, В.В.Николаевой, А.В.Каличенко и другими проект федерального закона N 305068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", и отмечает следующее.

В настоящее время частью 6 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" установлено, что в случае недееспособности субъекта персональных данных согласие на обработку его персональных данных дают законные представители субъекта персональных данных (родители, опекуны, попечители). В целях защиты персональных данных несовершеннолетних, проектом федерального закона предлагается внесение изменений в вышеуказанную норму Федерального закона "О персональных данных", согласно которым предусматривается наделить лиц, достигших четырнадцатилетнего возраста, правом давать согласие на обработку персональных данных самостоятельно, если обработка таких данных осуществляется в связи с их трудовой деятельностью.

Действующей частью 1 статьи 10 Федерального закона "О персональных данных определены специальные категории персональных данных - данные, касающиеся расовой, национальной принадлежности, политических взглядов, религиозных и философских убеждений, состояния здоровья, интимной жизни. Проектом федерального закона к специальной категории персональных данных предлагается отнести и персональные данные несовершеннолетних.

В настоящее время обработка специальной категории персональных данных возможна только по закрытому перечню оснований в соответствии с законодательством об обороне, безопасности, о противодействии терроризму, оперативно-розыскной деятельности, исполнительном производстве и уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. Законопроектом предлагается расширить указанный перечень исключений на обработку вышеназванных специальных категорий персональных данных, а также обработку биометрических персональных данных без согласия субъекта персональных данных, а именно если такая обработка осуществляется в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Обращаем внимание, что согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации возможно объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным с шестнадцатилетнего возраста в случае эмансипации, то есть, если он работает по трудовому договору (статья 27), а также в случае заключения брака до достижения возраста восемнадцати лет (статья 21). В соответствии с положениями части 1 статьи 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, такие несовершеннолетние совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей. Однако, из данной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не вытекает возможность самостоятельного подписания документов лицами, достигшими четырнадцатилетнего возраста. При этом, как определено статьей 20 Трудового кодекса Российской Федерации, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, за исключением несовершеннолетних, приобретших гражданскую дееспособность в полном объеме, могут заключать трудовые договоры с работодателями с письменного согласия своих законных представителей, а не самостоятельно. Таким образом, положения законопроекта нуждаются в согласовании с вышеуказанными нормами гражданского и трудового законодательства Российской Федерации.

Высказанные замечания и предложения могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи поддерживает проект федерального закона N 305068-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О персональных данных", и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

Л.Л. Левин