Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 371833-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и статью 12 Федерального закона "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроект излагает в новой редакции часть 3 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), предусматривая в ней, что требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются только в отношении организаций, создаваемых, созданных и (или) осуществляющих деятельность полностью или частично за счет средств федерального бюджета, средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Данное положение следует соотнести с положениями частей 1 и 2 статьи 15, из содержания которых следует, что инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства образуют не только организации, создаваемые, созданные и (или) осуществляющие деятельность полностью или частично за счет бюджетных средств, но и другие организации. Соответственно, ко всем организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением указанных в предлагаемой редакции части 3 статьи 15, никакие требования предъявляться не будут. При этом обращаем внимание, что в соответствии с частью 4 статьи 15 поддержка может оказываться органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления только тем организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, которые соответствуют требованиям, установленным в соответствии с частью 3 данной статьи, и включены в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона в реестры организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с внесением в пункт 9 части 4 статьи 25.1 Федерального закона изменения, предусматривающего финансирование корпорацией развития малого и среднего предпринимательства также региональных гарантийных организаций, соответствующее изменение следует внести в часть 8 статьи 15.2 Федерального закона и предусмотреть в ней право корпорации развития малого и среднего предпринимательства принять решение о прекращении или приостановлении такого финансирования при выявлении ею несоблюдения региональными гарантийными организациями требований, установленных статьей 15.2.

В предлагаемой редакции пунктов 1 и 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона следует исключить указание об "иных федеральных программах развития малого и среднего предпринимательства, региональных программах развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных программах развития малого и среднего предпринимательства", поскольку Федеральный закон предусматривает оказание субъектам малого и среднего предпринимательства поддержки органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, только в соответствии с "государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации и муниципальными программами (подпрограммами), содержащими мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства" (см., например, определение понятия "поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства" в статье 3 Федерального закона).

Замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева