Письмо Правительства РФ от 26 января 2018 г. N 553п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 231707-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статьи 15 и 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", внесенный членами Совета Федерации А.В. Кутеповым, С.П. Горячевой, С.А. Поповым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается исключить из предмета правового регулирования Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон) осуществление закупок государственными и муниципальными унитарными предприятиями, осуществляющими деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения, без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем использованное в законопроекте определение указанных унитарных предприятий не позволяет исчерпывающим образом определить круг лиц, осуществление закупок которыми предлагается исключить из сферы применения Федерального закона, а также исчерпывающий перечень товаров, работ, услуг, закупаемых такими лицами.

Кроме того, Федеральным законом установлены случаи исключения из сферы применения Федерального закона закупок, осуществляемых государственными и муниципальными унитарными предприятиями за счет фантов, а также субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе, осуществляемых при заключении договора с соисполнителями для цели исполнения обязательств такого предприятия по контракту, при закупках аптечными организациями без привлечения средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также путем утверждения перечня отдельных федеральных государственных унитарных предприятий.

Установление предусмотренного законопроектом дополнительного исключения приведет к усилению фрагментации правового регулирования, нарушению принципа единства контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и формированию громоздкой конструкции взаимных исключений из федеральных законов, регулирующих осуществление закупок различными заказчиками, что неминуемо приведет к практическим трудностям при планировании, осуществлении закупок, определении совокупных годовых объемов закупок.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько