Письмо Правительства РФ от 17 февраля 2015 г. N 875п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 624513-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Р.М. Марданшиным, М.Б. Терентьевым, И.Н. Игошиным и другими, а также членом Совета Федерации А.А. Борисовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается включение в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) норм, определяющих понятие "социальное предпринимательство", и установление для социальных предпринимателей видов поддержки.

Предлагаемое законопроектом определение понятия "социальное предпринимательство" не соотносится с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом "О некоммерческих организациях" и не соответствует предусмотренному в указанном Кодексе разделению юридических лиц на коммерческие и некоммерческие организации.

Законопроектом предлагается в качестве критерия отнесения субъекта малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) к субъектам МСП в области социального предпринимательства использовать основной вид экономической деятельности субъекта МСП с учетом количественного ограничения по размеру выручки от осуществления такого вида деятельности. Однако в законопроекте не указывается порядок расчета размера выручки и временной период, который необходимо учитывать при таком расчете.

Кроме того, Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Госстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст, не выделяет таких видов деятельности, как социальное обслуживание, содействие социальной адаптации и социальной реабилитации отдельных групп граждан (инвалиды, сироты, выпускники детских домов, пожилые люди, лица, страдающие наркоманией и алкоголизмом).

Законопроектом вводится понятие "социальный предприниматель". Вместе с тем понятие "предприниматель" коррелирует с понятиями "индивидуальный предприниматель" и "предприниматель - учредитель (участник) юридического лица". С учетом того, что положениями Федерального закона N 209-ФЗ определяются формы и виды поддержки не только индивидуальных предпринимателей, но и юридических лиц, использование понятия "социальный предприниматель" некорректно.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько