Письмо Правительства РФ от 29 мая 2015 г. N 3370п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 481130-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы О.В. Тимофеевой, М.Е. Старшиновым, А.Н. Васильевым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внесение изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) в части правового регулирования института публичных слушаний по градостроительной деятельности.

Законопроектом предусматривается обязанность подготовки по результатам проведения публичных слушаний двух видов заключений (далее -заключения): заключения о результатах гражданских публичных слушаний и заключения о замечаниях и предложениях иных заинтересованных лиц.

При этом в законопроекте не определена цель подготовки двух отдельных заключений о результатах публичных слушаний, в связи с чем не ясно, каким образом глава местной администрации поселения (городского округа) при принятии решения будет учитывать эти заключения.

Законопроектом устанавливается категория "иные заинтересованные лица", с участием которых проводятся такие слушания. При этом ни действующей редакцией Градостроительного кодекса, ни положениями законопроекта не определен круг таких лиц.

Введение указанного термина может привести к неопределенности и неоднозначному толкованию норм законопроекта на практике. При этом термин "заинтересованные лица" уже используется в других разделах Градостроительного кодекса.

Законопроект не предусматривает какого-либо способа подтверждения достоверности сведений о лицах, участвующих в публичных слушаниях, которые будут вноситься в протокол, а также ответственности за нарушения процедуры публичных слушаний, процедуры оформления протоколов и заключений по результатам таких слушаний.

В связи с этим предложенные в законопроекте меры усложнят проведение процедуры публичных слушаний.

Следует также отметить, что повышение роли граждан и их объединений в принятии градостроительных решений не может заключаться в разделении участников публичных слушаний по признаку заинтересованности или по характеру их деятельности, а должно быть направлено на совместный поиск таких решений, при которых соблюдаются интересы всего населения, а не отдельной его группы.

На основании вышеизложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько