Письмо Правительства РФ от 17 января 2018 г. N 219п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 270797-7 "О внесении изменения в статью 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, М.В. Гулевским и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести в статью 5 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" изменение в части распространения действия его положений на операции с денежными средствами или иным имуществом, осуществляемые негосударственными пенсионными фондами (далее - НПФ) только при ведении деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению, исключив из сферы применения указанного Федерального закона такие операции, осуществляемые НПФ при ведении деятельности по обязательному пенсионному страхованию.

Предлагаемое изменение возможно, поскольку в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" перечень расходных операций, совершаемых НПФ за счет средств пенсионных накоплений, является закрытым (накопительная пенсия, единовременная выплата, срочная пенсионная выплата, выплата правопреемнику) и указанные операции имеют целевой характер, учитывая, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование является системой создаваемых государством мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. При этом обязательное страховое обеспечение исполняется НПФ перед застрахованным лицом только при наступлении страхового случая.

Кроме того, согласно пунктам 1 и 3 статьи 36.22 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" Пенсионный фонд Российской Федерации ведет единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию, осуществляющих формирование своих пенсионных накоплений в НПФ, который содержит сведения о каждом застрахованном лице, заключившем с НПФ договор об обязательном пенсионном страховании. Ведение указанного реестра осуществляется в соответствии с требованиями к ведению индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц, установленными Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии со статьей 36.4 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах" идентификация застрахованных лиц осуществляется в случае заключения договора об обязательном пенсионном страховании при переходе в НПФ и передаче пенсионных накоплений застрахованных лиц в НПФ при условии внесения Пенсионным фондом Российской Федерации соответствующих изменений в единый реестр застрахованных лиц по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, законодательством Российской Федерации обеспечивается безусловная идентификация застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе негосударственными пенсионными фондами, осуществляющими деятельность страховщиков по обязательному пенсионному страхованию.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько