Письмо Правительства РФ от 21 декабря 2017 г. N 9641п-П9 "Заключение на проект федерального закона N 421066-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части защиты прав граждан - участников долевого строительства", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы С.М. Мироновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается распространить на граждан - участников долевого строительства, заключивших договоры участия в долевом строительстве, предусматривающие передачу жилых помещений, до вступления в силу Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее соответственно - Федеральный закон, договор), положения Федерального закона о выплате возмещения за счет средств компенсационного фонда, сформированного в соответствии с Федеральным законом (далее - компенсационный фонд), вне зависимости от уплаты застройщиком обязательных отчислений (взносов) по таким договорам в компенсационный фонд.

Предлагаемые изменения означают, что выплата возмещения гражданам, в отношении договоров с которыми застройщиком обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд не уплачивались, будет осуществляться фактически за счет граждан, в отношении договоров с которыми застройщики уплатили обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд. Кроме того, принятие предлагаемых изменений может привести к увеличению количества граждан - участников долевого строительства, имеющих право на получение возмещения за счет средств компенсационного фонда, и, соответственно, к недостаточности средств компенсационного фонда.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту реализация предлагаемых изменений не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета.

Вместе с тем пунктом 1 статьи 1 законопроекта предусматривается, что мероприятия, на реализацию которых направляются средства компенсационного фонда, при недостаточности средств компенсационного фонда финансируются за счет средств федерального бюджета. Реализация данной нормы может привести к возникновению дополнительных расходов федерального бюджета.

В связи с этим следует учитывать требования статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым в случае принятия закона, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный закон должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.

Однако законопроект соответствующих положений не содержит.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько