Пояснительная записка к проекту федерального закона N 440490-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 440490-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 2014 года N 808 "Основами государственной культурной политики" задачей государственной культурной политики в области культурного наследия народов Российской Федерации является, в том числе, совершенствование системы государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации, предметов музейного, архивного и национального библиотечного фондов.

В соответствии со статьей 26 Основ законодательства Российской Федерации о культуре целостность общероссийских библиотечного, музейного, архивного, кино-, фото- и иных аналогичных фондов, порядок их сохранения, функционирования и развития обеспечивается государством, а предметы Музейного фонда Российской Федерации, документы Архивного фонда Российской Федерации и национального библиотечного фонда подлежат отнесению к особо ценному движимому имуществу государственных (муниципальных) учреждений культуры.

Приказом Минкультуры России от 22 июня 1998 года N 341 "О формировании государственной политики в области сохранения библиотечных фондов как части культурного наследия и информационного ресурса страны" направление деятельности по сохранению библиотечных фондов как части культурного наследия признано одним из основных приоритетов государственной культурной политики.

Во исполнение пункта 6 статьи 12 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" приказом Минкультуры России от 08 октября 2012 года N 1077 утвержден порядок учета документов, входящих в состав библиотечного фонда. Согласно данному порядку учет документов библиотечного фонда является основой отчетности и планирования деятельности библиотеки, способствует обеспечению его сохранности.

Федеральным законом от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" обязанности по обеспечению учета, комплектования, хранения и использования документов, входящих в состав библиотечных фондов, а также по обеспечению сохранности книжных памятников возложены на библиотеки. Библиотеки также несут ответственность за своевременное представление сведений о имеющихся в своих фондах книжных памятниках для регистрации в реестре книжных памятников. Таким образом, данные обязанности и ответственность до настоящего времени не персонифицированы.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03 июля 2016 года N 357-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" ответственность за своевременную постановку на государственный учет музейных предметов и музейных коллекций, подлежащих внесению в государственный каталог, и за достоверность сведений о них возложена на руководителя музея или иной организации, в собственности или во владении которых находятся музейные предметы и музейные коллекции.

Статьей 13.20 Кодекса об административных правонарушениях введена ответственность за нарушение правил хранения, комплектования, учета или использования архивных документов, субъектами которой могут быть должностные лица архивов, в служебные обязанности которых входит осуществление функций по хранению, комплектованию, учету или использованию архивных документов.

Проектом федерального закона предлагается в целях совершенствования системы государственной охраны предметов и документов национального библиотечного фондов предусмотреть возложить ответственность за своевременное представление сведений о имеющихся в фондах библиотек книжных памятниках для регистрации в реестре книжных памятников, а также ответственность за соблюдение порядка учета, комплектования, хранения и использования документов, входящим в состав библиотечных фондов, на руководителя библиотеки.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О библиотечном деле" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.