Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 18 июля 2017 г. N 3.7-03/1678 на проект федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации", принятый Государственной Думой 14 июля 2017 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 18 июля 2017 г. N 3.7-03/1678
на проект федерального закона N 848238-6 "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации",
принятый Государственной Думой 14 июля 2017 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации" (проект N 848238-6), принятый Государственной Думой 14 июля 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен Правительством Российской Федерации с другим названием: "О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного кодекса Российской Федерации" и подготовлен в рамках исполнения ряда поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Федеральный закон направлен на совершенствование правового регулирования отношений, возникающих в связи с приобретением права пользования поверхностными водными объектами, и вносит изменения в ряд статей Водного кодекса Российской Федерации (статьи 10, 11, 12, 13, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 37, 47, 49, 50).

Федеральным законом предусматривается, что договор водопользования заключается без проведения аукциона при приобретении права пользования поверхностными водными объектами в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, производства электрической энергии без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, а также в иных случаях. Согласно дополнениями в статью 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации будет осуществляться без предоставления водных объектов в пользование.

Также, на основании договора водопользования, заключаемого без проведения аукциона, предусматривается использование акватории поверхностных водных объектов, необходимой для эксплуатации судоремонтных и судостроительных сооружений и занятой гидротехническими сооружениями, и акватории водных объектов, необходимой для эксплуатации пляжей правообладателями земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в границах береговой полосы водного объекта общего пользования, а также для рекреационных целей физкультурно-спортивными организациями, туроператорами или турагентами, осуществляющими свою деятельность в соответствии с федеральными законами, организованного отдыха детей, ветеранов, граждан пожилого возраста, инвалидов.

Кроме того, в Водный кодекс Российской Федерации добавляется статья 51.2, согласно которой использование водных объектов для целей эксплуатации мостов, подводных и подземных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации без предоставления водных объектов в пользование.

В Федеральном законе коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (порядок организации и деятельности федеральных органов исполнительной власти), "д" (федеральная государственная собственность и управление ею) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленным пунктами "в" (вопросы владения, пользования и распоряжения водными ресурсами) и "к" (водное законодательство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации".

Председатель Комитета

М.П. Щетинин