Пояснительная записка к проекту федерального закона N 468413-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 468413-7 "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Данным законопроектом предлагается устранить недостатки действующего законодательства, препятствующие реализации права ветеранов Великой Отечественной войны, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, получать российское гражданство в упрощенном порядке.

Частью 5 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 N 62-ФЗ "О гражданстве" Российской Федерации предусмотрена возможность получения гражданства России в упрощенном порядке ветеранами Великой Отечественной войны при условии, что они имели гражданство СССР и проживают на территории Российской Федерации.

Согласно подпункт "ж" пункта 14 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, к документам подтверждающим факт проживания иностранного гражданина имеющего право на приобретение гражданства России на основании части пятой статьи 14 Федерального закона относятся:

- паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о регистрации по месту жительства;

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства, со свидетельством о регистрации по месту жительства;

- разрешение на временное проживание в российской Федерации;

- вид на жительство.

Из этого следует, что ветерану Великой Отечественной войны для подачи документов на получение российского гражданства в упрощенном порядке необходимо иметь либо регистрацию по месту жительства на территории России, либо разрешение на временное проживание или вид на жительство.

Необходимость получения вида на жительства для подтверждения факта проживания на территории России, для того чтобы получить российское гражданство в упрощенном порядке без предоставления вида на жительства ставит под сомнение всю норму.

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" для регистрации по месту жительства иностранный гражданин должен предоставить в орган миграционного учета вид на жительство или разрешение на временное проживание.

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание выдаётся иностранному гражданину в пределах квот утвержденных Правительством Российской Федерации. Без учета квот разрешение на временное проживание выдается строго ограниченному кругу лиц и ветераны Великой отечественной войны к нему не относятся.

В настоящее время воспользоваться правом на получение российского гражданства в упрощенном порядке могут ветераны Великой Отечественной войны, которые могут получить разрешение на временное проживание без учета квот. А именно, ветераны ВОВ родившиеся на территории РСФСР, либо имеющие дееспособных сына и дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, либо ветераны, состоящие в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации. Только эти иностранные граждане или лица без гражданства, являющиеся ветеранами ВОВ, могут получить разрешение на временное проживание без учета квот, следовательно, зарегистрироваться по месту жительства и подать необходимые документы на получение российского гражданства.

Авторам законопроекта представляется необоснованным ограничение перечня ветеранов Великой Отечественной войны имеющих право на получение гражданства России.

Для устранения предлагается заменить обязательное требование "проживания на территории Российской Федерации" для ветеранов Великой отечественной войны желающих получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, на "пребывание на территории Российской Федерации на законных основаниях".

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, а также каких-либо иных изменений финансовых обязательств государства.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия отдельных законодательных актов Российской Федерации