Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связи с соотечественниками на проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г." (вносится Правительством Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связи с соотечественниками
на проект федерального закона N 233220-7 "О ратификации Протокола N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г."
(вносится Правительством Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Протокол N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г. (далее - Протокол) был подписан представителями Правительства Российской Федерации и Правительства Республики Абхазия 20 марта 2017 года в городе Москве.

Необходимость ратификации Протокола следует из пп. "а" п. 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его исполнение требует изменения действующих федеральных законов, в частности, Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исходя из статьи 5, Протокол временно применяется через 30 календарных дней с даты его подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами всех необходимых внутригосударственных процедур.

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 24 июля 2017 года указанный Протокол внесен Правительством Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Протокол состоит из преамбулы, 5 статей и прилагаемого Графика погашения консолидированной суммы основного долга, которые представляют собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

Протокол был подписан в целях дальнейшего укрепления дружественных отношений между Россией и Абхазией и развития взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества, в соответствии с Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г. (далее - Соглашение).

Протокол предусматривает увеличение периода погашения кредита на 6 лет (с 2023 до 2029 года включительно), уменьшение ежегодных сумм платежей с 316 - 368 млн. рублей до 109 - 143 млн. рублей в период 2017 - 2021 годов (включая проценты за пользование кредитом), погашение в период с 2017 по 2029 годы просроченной задолженности в сумме 131,5 млн. рублей и выплату штрафных процентов, начисленных на просроченную задолженность.

Ратификация Протокола не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов и иных актов федерального законодательства.

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация Российской Стороной данного Протокола приведет к уменьшению объемов получаемых Россией по Соглашению платежей в период 2017-2019 годов с 1044 млн. рублей до 352 млн. рублей, то есть почти в 3 раза. Недополученные в указанный период средства будут перечислены абхазской стороной в период до 2029 года включительно, при этом общая номинальная сумма причитающихся по Соглашению платежей возрастет на 222 млн. рублей.

Форма Протокола и его текст соответствуют Конституции Российской Федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации, федеральным и конституционным законам. Протокол не содержит правил иных, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы существенных замечаний по законопроекту не имеет. Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам, Комитет Государственной Думы по финансовому рынку, Комитет Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству также поддерживает ратификацию Протокола.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол N 2 к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Абхазия о предоставлении Правительству Республики Абхазия государственного экспортного кредита от 24 декабря 2010 г.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников