Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1038640-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие преступления", внесенному депутатами Государственной Думы ...

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1038640-6 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации в части усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также невозможности применения наказания в виде условного осуждения и условно-досрочного освобождения за такие преступления", внесенному депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.А. Ниловым, а также И.Р. Самиевым и О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы
(повторно к первому чтению)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации (далее - УК РФ), предусмотрев в статьях 160, 163, 174, 174.1, 175, 209, 210, 285, 286, 290, 291.1, 294, 296, и 300 УК РФ такой квалифицирующий признак, как совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения, если такое деяние связано с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229 и 229.1 УК РФ.

Законопроектом предлагается соучастие в преступлениях, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229 и 229.1 УК РФ, а также прямое совершение этих преступлений считать квалифицирующим признаком иного преступления, что не позволит привлечь к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступлений, предусмотренных указанными выше статьями УК РФ.

Положения статьи 228.1 УК РФ в проектной редакции устанавливают уголовную ответственность только за деяния, предусмотренные частями четвертой и пятой статьи 228.1 УК РФ, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, в связи с чем при совершении лицом с использованием служебного положения деяний, предусмотренных частями первой - третьей статьи 228.1 УК РФ, квалифицирующий признак "с использованием служебного положения" не будет применяться, и действия лица будет квалифицированы соответственно по части первой, второй или третьей статьи 228.1 УК РФ, санкции за которые ниже, чем за совершение аналогичных деяний в действующей редакции статьи 228.1 УК РФ. Аналогичные замечания относятся к проектируемым положениям статей 228.4, 229 УК РФ, что не соответствует концепции законопроекта, направленной на усиления ответственности за преступления, совершенные лицом с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.4, 229 УК РФ.

Положения проектируемой части восьмой статьи 79 УК РФ, устанавливающие запрет применения условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным за преступления, совершенные с использованием своего служебного положения, если такие деяния связаны с организацией, пособничеством, подстрекательством или исполнением преступлений, предусмотренных статьями 228.1, 228.3, 228.4, 229, 229.1 УК РФ, не согласуются с положениями части 3 статьи 50 Конституции Российской Федерации, предусматривающими, что любой осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.

Начальник управления

Е.В. Горбачева