Письмо Правительства РФ от 26 апреля 2017 г. N 2857п-П39 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 100405-7 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления ответственности за непредоставление информации по запросу редакции средства массовой информации", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, В.Е. Деньгиным, Я.Е. Ниловым и другими"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается дополнить главу 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) статьей 5.39.1, устанавливающей ответственность для должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении информации по запросу редакции средства массовой информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, в виде административного штрафа от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В настоящее время статьей 5.39 Кодекса уже установлена ответственность для должностных лиц за неправомерный отказ в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, в виде административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Следовательно, предлагаемая законопроектом норма, за исключением увеличенного размера штрафа, является частным случаем по отношению к более общей норме, установленной статьей 5.39 Кодекса, так как под редакцией средства массовой информации понимается организация, учреждение, предприятие либо гражданин, объединение граждан, осуществляющие производство и выпуск средства массовой информации (статья 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации").

Таким образом, предлагаемое законопроектом изменение будет конкурировать со статьей 5.39 Кодекса. Это приведет к двойной ответственности должностных лиц за одно и то же правонарушение, что противоречит части 5 статьи 4.1 Кодекса.

Кроме того, Правительством Российской Федерации был поддержан внесенный ранее депутатами Государственной Думы С.В. Ивановым и Я.Е. Ниловым проект федерального закона N 603863-6 "О внесении изменения в статью 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", направленный на увеличение размера административного штрафа, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса (принят Государственной Думой в первом чтении 17 февраля 2015 г.).

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько