Письмо Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 6364п-П13 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 724141-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в части дополнения требований к участникам закупки", внесенный депутатами Государственной Думы И.В. Лебедевым, Я.Е. Ниловым, А.Н. Свинцовым"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), установив дополнительные требования к участникам закупки.

В частности, законопроектом предлагается установить обязательное требование к участнику закупки об отсутствии информации о нем в реестре недобросовестных поставщиков.

Принятие указанных изменений может привести к признанию закупки несостоявшейся, когда единственным поставщиком на неконкурентном рынке является организация, сведения о которой внесены в указанный реестр.

Кроме того, Федеральный закон предоставляет право заказчику установить к участнику закупки такое требование.

Законопроектом также предусматриваются такие требования к участникам закупки, как отсутствие конфликта интересов, то есть случаев, при которых учредителями участника закупки, лицами, входящими в их органы управления, являются (либо в течение последних пяти лет являлись) депутат представительного органа муниципального образования, глава или заместители главы администрации, супруг и близкие родственники указанных лиц, если проведение закупки предполагается из средств муниципального бюджета; депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации либо руководитель высшего исполнительного органа государственной власти, их заместители, супруг и близкие родственники указанных лиц, если проведение закупки предполагается из средств бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета муниципального образования, расположенного на его территории; депутат Государственной Думы, член Совета Федерации, лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, а также лицо, являющееся руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти, супруг, близкие родственники таких лиц, если проведение закупки предполагается из средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем в соответствии со статьей 97 Конституции Российской Федерации депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Аналогичные ограничения в отношении депутатов представительных (законодательных) органов, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, установлены федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "О противодействии коррупции".

Установление ограничений для участников закупок, если учредителями или лицами, входящими в их органы управления, в течение последних пяти лет являлись лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, а также их близкие родственники, может привести к сокращению количества участников закупки.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько