Письмо Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. N 3-ВС-8541/17 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 360083-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части признания утратившей силу статьи 282 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 13 июня 1996 года N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации в части, касающейся внесения изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации.

В законопроекте предлагается признать статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) "Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства" утратившей силу.

По представленному законопроекту имеются следующие замечания.

Законодательные решения, направленные на декриминализацию либо криминализацию деяний, требуют особенно взвешенного подхода, основанного на результатах уголовно-правовых и криминологических исследований, подтверждающих необходимость внесения соответствующих изменений в уголовное законодательство. Между тем в пояснительной записке к законопроекту сведения о таких исследованиях не приводятся.

Представляется, что предложение, содержащееся в законопроекте, не в полной мере учитывает позицию законодателя относительно оснований установления уголовной ответственности за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Кроме того, при разработке законопроекта не принята во внимание правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, выраженная, в частности, в определениях от 22 апреля 2010 года N 564-О-О, от 27 июня 2017 года N 1411-О и от 18 июля 2017 года N 1503-О, согласно которой статья 282 УК РФ обеспечивает реализацию конституционных и международно-правовых положений и не содержит неопределённости, в результате которой лицо было бы лишено возможности осознавать противоправность своих действий и предвидеть наступление ответственности за их совершение и которая препятствовала бы единообразному пониманию и применению данной нормы правоприменительными органами.

В.А. Давыдов