Пояснительная записка к проекту федерального закона N 365162-7 "О внесении изменений в часть 1 и часть 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время:

- Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями - влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

- Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, -

влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ предусмотрена возможность, оплатить штраф за правонарушения в области дорожного движения (глава 12) в размере половины суммы наложенного административного штрафа. При этом установлен срок, в течение которого штраф может быть уплачен со скидкой в 50 % - он составляет не более 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, на практике, получается, что недобросовестный автовладелец, который не исполнил обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и управляет автомобилем без полиса ОСАГО, имеет право в случае выявления правонарушения оплатить штраф, в размере 400 рублей. В то время по данным Минфина России в первом полугодии 2017 года средняя премия по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств составляла 5,8 тысяч рублей. Таким образом у автовладельца имеется соблазн, учитывая мизерность штрафа ездить без исполнения обязанности по страхованию своей гражданской ответственности до того момента пока его не остановят сотрудники ГИБДД для проверки.

Однако в случае наступления ДТП, при отсутствии у виновника ДТП полиса ОСАГО, водитель другого автомобиля, который является добросовестным автовладельцем и налогоплательщиком, лишается возможности отремонтировать свой автомобиль за счет страховой компании виновника ДТП, так как у виновника нет полиса ОСАГО, и страховой случай не наступает.

Для того чтобы взыскать в дальнейшем денежные средства на ремонт автомобиля, добросовестный автовладелец должен будет за свои деньги провести экспертизу для определения стоимости ущерба автомашины, попавшего в аварию или по иным причинам стоимостью от 7000 рублей в зависимости от марки автомобиля. Нанять адвоката для подготовки, подачи искового заявления, ведения дела в судебных инстанциях, заплатив за услуги адвоката в размере от 20 000 рублей в зависимости от расценок в субъекте РФ, и в дальнейшем добиться исполнения решения суда и взыскания присужденных сумм с виновника ДТП. Что занимает довольно продолжительное время, и приходиться потратить немало сил и средств.

Таким образом, из-за мизерной суммы штрафов появляется соблазн не исполнять действующее законодательство РФ, в связи с этим страдают законопослушные автовладельцы и налогоплательщики. Внесение изменений и увеличение суммы штрафов исключит такую возможность, так как дешевле будет один раз исполнить обязанности по страхованию своей гражданской ответственности и заплатить за полис ОСАГО, чем уплачивать подобные штрафы.