Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 мая 2017 г. N 3.1-05/2136 на проект федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению", принятому Государственной Думой 26 мая 2017 года) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 30 мая 2017 г. N 3.1-05/2136
на проект федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (принятому Государственной Думой 26 мая 2017 года)

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее. 

Проект названного Федерального закона внесен в Государственную Думу 9 марта 2017 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, М.И. Щаблыкиным, В.П. Водолацким, Л.Н. Тутовой, П.О. Толстым, Т.В. Плетневой, М.В. Сураевым, Д.С. Перминовым и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди и принят Государственной Думой 19 апреля 2017 года в первом чтении, 24 мая 2017 года - во втором чтении, 26 мая 2017 года - в третьем чтении.

Федеральный закон направлен на создание комплекса мер по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных и антиобщественных действий и профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.

В этих целях Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" дополняется положениями, расширяющими перечень основных задач по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, указанием на деятельность, связанную с выявлением и пресечением случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Федеральным законом уточняются обязанности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также органов внутренних дел Российской Федерации в части их участия в работе по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в противоправные действия либо склонения несовершеннолетних к суицидальным действиям. 

Кроме того, Федеральным законом вносится изменение в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в соответствии с которым на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций или на привлеченного им оператора реестра возлагается обязанность в течение суток с момента получения решений в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера либо информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства, уведомлять об этом по системе взаимодействия Министерство внутренних дел Российской Федерации для оперативного реагирования и проведения необходимых процессуальных проверочных мероприятий.

Принятие Федерального закона позволит создать дополнительные механизмы обеспечения безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, в том числе в части воспрепятствования практики побуждения несовершеннолетних к самоубийству, либо к совершению противоправных действий.

Комитет Совета Федерации по социальной политике предлагает одобрить данный Федеральный закон.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и статью 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению".

Председатель Комитета

А.А. Клишас