Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 18 июля 2017 г. N 3.2-05/2115 на проект федерального закона N 40179-7 "О внесении изменений в статьи 19.6.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 18 июля 2017 г. N 3.2-05/2115
на проект федерального закона N 40179-7 "О внесении изменений в статьи 19.6.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 19.6.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (проект N 40179-7), принятый Государственной Думой 14 июля 2017 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект рассматриваемого Федерального закона разработан во исполнение одного из поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания с членами Правительства Российской Федерации 22 июля 2016 года (Перечень поручений N Пр-1596 от 11 августа 2016 года).

Федеральный закон направлен на повышение эффективности функционирования систем государственного и муниципального контроля, стимулирование должностных лиц органов власти к надлежащему исполнению своих обязанностей, а также на обеспечение предупреждения нарушений установленного порядка проведения контрольных мероприятий, выражающихся в невнесении, либо во внесении с нарушением сроков внесения или во внесении неполной или недостоверной информации о проверке .в единый реестр проверок.

Единый реестр проверок создан в 2015 году в соответствии со статьёй 13.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (введённой Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 511-ФЗ) в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. Правила формирования и ведения единого реестра проверок утверждены Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом статья 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополняется частью 3, которой устанавливается административная ответственность должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, за несоблюдение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок, при этом предусматривается санкция в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от 1 тысячи до 3 тысяч рублей.

В действующем законодательстве ответственность за указанные нарушения не предусмотрена.

Федеральным законом также вносятся корреспондирующие изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях".

Принятие Федерального закона будет способствовать уменьшению числа вышеуказанных нарушений, совершаемых должностными лицами органов контроля (надзора).

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 19.6.1 и 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров