Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей по проекту федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению", внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, Т.В. Плетневой и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по вопросам семьи, женщин и детей
по проекту федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению",
внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, Т.В. Плетневой и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей рассмотрел проект федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, Т.В. Плетневой и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди (далее - законопроект).

1. Законопроект внесен в целях установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению.

Комитет отмечает, что данный законопроект внесен в Государственную Думу в пакете с проектом федерального закона N 118634-7 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению" (далее - законопроект N 118634-7).

В этой связи авторами законопроекта предлагается внести корреспондирующие с законопроектом N 118634-7 изменения в Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) и в Федеральный закон от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон N 149- ФЗ).

2. Законопроектом предлагается:

1) дополнить Федеральный закон N 120-ФЗ положениями по расширению перечня основных задач деятельности по профилактике безнадзорности, указав на деятельность, связанную с выявлением и пресечением случаев противоправных действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетних;

2) уточняются обязанности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности в части их участия в работе по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в противоправные действия, представляющие опасность для их жизни;

3) дополнить статью 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ новой частью, предусматривающей обязанность федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, уведомить в течение суток по системе взаимодействия федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел о решении, принятом в отношении распространяемой посредством сети "Интернет" информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства.

3. Комитет поддерживает концепцию законопроекта и отмечает следующее.

Вносимые законопроектом изменения в Федеральный закон N 120-ФЗ и в Федеральный закон N 149-ФЗ крайне важны в нынешних реалиях и масштабах распространения информации, подталкивающей детей к совершению самоубийств.

Комитет отмечает, что в соответствии с законопроектом соответствующие обязанности (по выявлению и пресечению случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) антиобщественных действий, а также противоправных действий, представляющих опасность для жизни) возлагаются на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (пункт 3 статьи 1 законопроекта), а также на подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел (пункт 4 статьи 1 законопроекта). По мнению Правового управления Аппарата Государственной Думы аналогичные изменения необходимо также внести в статью 23 Федерального закона N 120-ФЗ, в которой устанавливаются полномочия иных подразделений органов внутренних дел, поскольку выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих опасность для их жизни, может также входить в компетенцию транспортной полиции, уголовного розыска и других подразделений органов внутренних дел.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству также поддерживает концепцию законопроекта с учетом замечаний, касающихся внесения дополнительных изменений в Федеральный закон N 149-ФЗ.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 118707-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных механизмов противодействия деятельности, направленной на побуждение детей к суицидальному поведению", внесенный депутатами Государственной Думы И.А. Яровой, О.В. Окуневой, Т.В. Плетневой и другими, а также членами Совета Федерации Е.В. Бибиковой, И.А. Гехт, О.М. Белоконь, Н.Н. Болтенко, А.В. Беляковым, О.Ф. Ковитиди, в первом чтении.

Председатель Комитета

Т.В. Плетнева