Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-06/4579 по проекту федерального закона N 971580-6 "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 22 декабря 2016 г. N 3.1-06/4579
по проекту федерального закона N 971580-6 "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 971580-6) внесён Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 16 декабря 2016 года.

Данный Федеральный закон направлен на повышение полноты и качества информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

С этой целью Федеральный закон вносит изменения в Федеральный закон от 27 ноября 2010 года N 311-Ф3 "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-Ф3) и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В соответствии с изменениями в Федеральный закон N 311-ФЗ, ФТС России наделяется полномочиями по ведению статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза. Кроме того, устанавливается обязанность российского лица, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

КоАП РФ дополнен новой статьёй 19.7.13 "Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров".

Согласно положениям указанной статьи, данное правонарушение, наравне с представлением статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, повлечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение указанного административного правонарушения повлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, будут нести ответственность как юридические лица.

Вместе с тем Федеральным законом предусматривается освобождение от административной ответственности в случае добровольного представления в таможенный орган, осуществивший регистрацию статистической формы, содержащей недостоверные сведения, заявления об аннулировании этой статистической формы с одновременным представлением новой статистической формы, содержащей достоверные сведения.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается вопросов таможенного регулирования.

Федеральный закон не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Исходя из вышеизложенного Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

А.А. Клишас