Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку 6 декабря 2016 г. на проект федерального закона N 20201-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" (в части уточнения требований к содержанию кредитной истории), внесенны депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым, членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку 6 декабря 2016 г.
на проект федерального закона N 20201-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О кредитных историях"
(в части уточнения требований к содержанию кредитной истории),
внесенный депутатом Государственной Думы А.Г. Аксаковым, членом Совета Федерации Н.А. Журавлевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 20201-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" (далее - законопроект) и сообщает следующее.

Законопроектом предлагается исключить обязанность источников формирования кредитной истории указывать в титульной части кредитной истории страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заемщика, указание которого с 01.01.2017 становится обязательным.

Комитет в целом поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и отмечает следующее.

1. Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" определен круг лиц, признаваемых застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования, за которых (которыми) в установленном порядке уплачиваются страховые взносы.

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" каждому физическому лицу, которое считается застрахованным в системе обязательного пенсионного страхования, открывается индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером (СНИЛС).

Однако, согласно Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", за некоторые категории граждан не уплачиваются страховые взносы, и, соответственно, они могут не иметь СНИЛС.

Так, не подлежат обложению страховыми взносами суммы денежного довольствия, получаемых военнослужащими, лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы, лицами начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, имеющими специальные звания, в связи с исполнением обязанностей военной службы и службы в указанных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, неработающие граждане также могут не иметь СНИЛС.

Учитывая изложенное, указанные категории граждан в силу объективных обстоятельств не могут предоставить информацию о СНИЛС источнику формирования кредитной истории (кредитору), а кредитор, в свою очередь, не может внести СНИЛС заемщика в его кредитную историю.

Указанные обстоятельства могут повлечь невозможность выдачи потребительских кредитов данным категориям граждан.

Рассматриваемым законопроектом обязанность указывать в титульной части кредитной истории СНИЛС заемщика заменяется правом на его указание.

Комитет поддерживает данный законопроект, поскольку в случае его принятия устраняются возможные негативные последствия для рынка потребительского кредитования.

2. Статьей 2 законопроекта предусмотрено исключение по тексту статьи 4 Федерального закона от 30.12.2014 N 218-ФЗ "О кредитных историях" уточнения, указывающего, что в кредитной истории содержится СНИЛС, "указанный в страховом свидетельстве обязательного пенсионного страхования".

Указанное изменение подготовлено в целях приведения в соответствие терминологии, используемой в действующем законодательстве, с проектом федерального закона N 1072874-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - проект N 1072874-6). Проект N 1072874-6 предусматривает, в частности, исключение понятия "страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования" для оптимизации процесса регистрации сведений о гражданах в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования.

Проект N 1072874-6 принят Государственной Думой в первом чтении. Вместе с тем, информация о перспективе его принятия Государственной Думой до конца 2016 года отсутствует.

По мнению Комитета, внесение указанных изменений целесообразно только в рамках доработки проекта N 1072874-6 ко второму чтению.

Учитывая изложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 20201-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О кредитных историях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О кредитных историях" при условии его доработки с учетом высказанных замечаний ко второму чтению.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков