Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 октября 2016 г. N 3.4-05/1314 по проекту федерального закона N 1132816-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 24 октября 2016 г. N 3.4-05/1314
по проекту федерального закона N 1132816-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы", принятый Государственной Думой 19 октября 2016 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн (далее - Соглашение), было подписано в городе Москве 15 декабря 2015 года.

В соответствии с положениями настоящего Соглашения (пункт 1, статья 1), Стороны оказывают друг другу как можно более широкое содействие в области передачи лиц, осужденных к лишению свободы. Соглашением устанавливается, что лицо, осужденное к лишению свободы на территории одной из Сторон, может быть передано на территорию другой Стороны для отбывания назначенного наказания. В этих целях лицо или его законный представитель могут ходатайствовать как перед государством вынесения приговора, так и перед государством исполнения приговора о передаче лица в соответствии с положениями настоящего Соглашения (пункт 2, статья 1). Запрос о передаче может быть направлен как государством вынесения приговора, так и государством исполнения приговора (пункт 3, статья 1).

Соглашением определяются: условия передачи и отказа в передаче (статья 3); центральные и компетентные органы Сторон: со стороны Российской Федерации - Министерство юстиции Российской Федерации, (статья 4).

Соглашением предусмотрено обязательство государства вынесения приговора информировать осужденного, к которому может быть применено настоящее Соглашение, о содержании Соглашения и о правовых последствиях передачи, а также уведомлять государство исполнения приговора в случае, если осужденный обратился к государству вынесения приговора с ходатайством о его передаче (пункт 3, статья 5).

Соглашением урегулированы такие вопросы, как: порядок отбывания наказания в государстве исполнения приговора (статья 9); помилование, амнистия, замена наказания и пересмотр приговора (статья 10); прекращение исполнения наказания (статья 12); изменение и отмена приговора (статья 13); обмен информацией (статья 14); транзит (статья 15).

В Соглашении (статья 11) закреплено, что после передачи осужденный не может быть привлечен к ответственности или осужден в государстве исполнения приговора за те же деяния, которые повлекли назначение наказания в государстве вынесения приговора.

Настоящее Соглашение в соответствии со статьей 17 применяется для исполнения приговоров, вынесенных как до вступления в силу Соглашения, так и после его вступления в силу.

Соглашение (пункт 1, статья 20) вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления Сторон о выполнении внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу в соответствии с законодательством каждой из Сторон.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы указанного Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации принятие Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся условий передачи осужденных, содержит правила иные, чем предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают ратификацию Соглашения.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Королевством Бахрейн о передаче лиц, осужденных к лишению свободы", принятый Государственной Думой.

Первый заместитель председателя Комитета

В.М. Джабаров