Учебно-методические материалы Института государственных и регламентированных закупок, конкурентной политики и антикоррупционных технологий (Института госзакупок) "Краткая справка по специальным инвестиционным контрактам и региональным аналогам специальных инвестиционных контрактов" (утв. протоколом заседания Экспертного клуба Института госзакупок от 30 ноября 2016 г. N 21/16)

С середины 2015 года в России началось действие нового законодательства о промышленной политике (Закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ). Одним из наиболее привлекательных для инвесторов механизмов государственной поддержки стал специальный инвестиционный контракт (СПИК) - соглашение между инвестором и Российской Федерацией и (или) субъектом РФ, по условиям которого инвестор обязуется вложить определенную сумму в создание, развитие или модернизацию производства на территории РФ, а государство гарантирует неповышение налоговой нагрузки и стабильность нормативных требований к продукции на срок реализации инвестпроекта, а также обязуется применить в отношении инвестора меры стимулирования, в том числе налоговые льготы.

С 1 сентября 2016 года инвесторы по специальным инвестиционным контрактам могут претендовать на получение права реализовывать до 30% произведенных товаров в рамках публичных закупок на неконкурентной основе. Новая возможность появилась в связи со вступлением в силу Закона от 03.07.2016 N 365-ФЗ.

Дополнительные возможности появились и для региональных инвесторов, выигравших проведенный субъектом РФ конкурс на право заключения госконтракта со встречными инвестиционными обязательствами. В отличие от СПИК, подобные госконтракты дают возможность претендовать на получение статуса единственного поставщика только на территории одного субъекта РФ, в котором реализуется инвестпроект.

Подробнее ключевые отличия СПИК и госконтракта со встречными инвестиционными обязательствами отражены в таблице:

		СПИК		Госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами		Примечание
Способ заключения		Заявительный неконкурентный порядок (постановление Правительства РФ от 16.07.2015 N 708). Формально отказ в заключении СПИК возможен только в 3 случаях: - инвестпроект не направлен на решение задач и (или) достижение целевых показателей и индикаторов государственных программ; - представленные инвестором документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 16.07.2015 N 708; - запрашиваемые инвестором меры стимулирования не соответствуют законодательству.		Открытый конкурс		Правительством РФ могут быть установлены особенности планирования и проведения таких открытых конкурсов, а также определения единичных расценок и цены контракта
Предмет контракта		Создание, модернизация или освоение производства промышленной продукции с ответным осуществлением мер стимулирования		Поставка определенного количества товара + создание, модернизация или освоение производства промышленной продукции с ответным наделением статусом единственного поставщика		В отличие от СПИК, госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами помимо инвестиционных обязательств также предусматривает поставку некоторого количества товара уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ и, соответственно, встречные обязательства по его оплате.
Минимальный объем инвестиций (руб)		750 млн. - для заключения СПИК, не предусматривающего статус ЕП 3 млрд - для СПИК, предусматривающего наделение статусом ЕП		1 млрд
Срок действия		Срок выхода инвестпроекта на проектную операционную прибыль + 5 лет, но не более 10 лет		Определяется субъектом РФ, не более 10 лет
Сторона-1 (публичный субъект)		РФ (РФ + субъект РФ/муниципальное образование) в лице уполномоченного госоргана (Минпромторга России)		Субъект РФ в лице уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ
Сторона-2 (частные субъекты)		Инвестор и привлеченные им лица		Поставщик-инвестор (только российское юридическое лицо)		В отличие от СПИК, допускающего, что инвестор и производитель товара могут быть разными лицами, в рамках госконтракта, заключенного на основании ст. 111.4 Закона N 44-ФЗ, все обязательства как по инвестированию, так и по производству и по поставке возлагаются на одно юридическое лицо - поставщика-инвестора
Кто может быть единственным поставщиком?		Производитель товара (только российское юридическое лицо - инвестор или привлеченное им лицо)
Что дает?		1.Стабильность налогового режима на срок СПИК, включающая неповышение величины совокупной налоговой нагрузки на доходы 2. Стабильность правового и технического регулирования, включающая неприменение в отношении инвестора и привлекаемых им лиц изменений законодательства (кроме связанных с международными обязательствами РФ), устанавливающих режим запретов и ограничений в отношении выполнения СПИК или изменяющих обязательные требования к промышленной продукции и (или) к связанным с обязательными требованиями к промышленной продукции процессам. 3. Меры стимулирования, заявленные инвестором при подаче заявления на заключение СПИК, из списка, предусмотренного в главе 2 ФЗ "О промышленной политике", в т.ч.: 1) налоговые льготы - пониженная ставка налога на прибыль (п. 1.5 ст. 284, ст. 284.3 + п. 2 ст. 25.9 НК РФ); 2) включение в реестр единственных поставщиков на срок не более срока действия СПИК + 1 год при условии экспорта не менее 10% продукции, произведенной в рамках СПИК за последний год.		Включение в реестр единственных поставщиков на срок не более срока действия госконтракта.
Кто вправе закупать у ЕП?	Все заказчики, закупающие по Закону N 44-ФЗ		Заказчики регионального и муниципального уровня субъекта РФ, заключившего госконтракт		Госконтракт со встречными инвестиционными обязательствами дает возможность стать единственным поставщиком только в закупках для нужд конкретного субъекта РФ и муниципальных образований, расположенных на его территории
Количественные ограничения по поставкам в качестве единственного поставщика	Не более 30% количества годового производства каждого наименования товара		Без ограничений
Ценовое регулирование на продукцию	Порядок определения предельных единичных расценок и цен контрактов устанавливается уполномоченным госорганом (Минпромторгом России)		Порядок определения предельных единичных расценок и цен контрактов устанавливается уполномоченным органом субъекта РФ