Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 971580-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 971580-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В части 2 новой редакции статьи 104 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ), по сути, содержится состав административного правонарушения. Обращаем внимание, что согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) законодательство об административных правонарушениях на федеральном уровне состоит только из самого Кодекса. По указанной причине в Федеральном законе N 311-ФЗ может содержаться только отсылочная норма. Кроме того, поскольку в Кодексе предусмотрена административная ответственность и за иные нарушения указанного Федерального закона N 311-ФЗ, дополнение его статьи 104 предлагаемой нормой в отношении частного случая некорректно. В связи с изложенным проектируемую часть 2 статьи 104 Федерального закона N 311-ФЗ предлагается исключить.

Нуждаются в уточнении условия освобождения от административной ответственности, указанные в примечании 2 к проектируемой статье 19.7.13 Кодекса. По нашему мнению, содержащаяся в абзаце втором примечания 2 формулировка "административные правонарушения, предметом по которому являются сведения о товарах, указанные в заявлении об аннулировании статистической формы учета перемещения товаров и статистической форме учета перемещения товаров" означает, что условием освобождения от административной ответственности является невыявление таможенным органом административных правонарушений, указанных в диспозициях частей 1 и 2 данной статьи Кодекса. В таком случае второе условие освобождения от административной ответственности, предусматривающее неуведомление таможенным органом заявителя о необходимости аннулирования статистической формы означает, что правонарушение таможенным органом выявлено, но уведомление им еще не направлено. Однако оба условия освобождения от административной ответственности не могут быть соблюдены в совокупности.

Предлагаемая новая редакция статьи 104 Федерального закона N 311-ФЗ содержит понятие "иные источники информации", содержание которого законодательно не раскрывается, что, по нашему мнению, требует уточнения

Наименование проекта федерального закона необходимо изложить следующим образом:

О внесении изменений в статьи 12 и 104 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Текст проекта федерального закона с юридико-технической правкой передан в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

М.В. Деменков