Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей по проекту федерального закона N 142313-6 " О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения пробелов правового регулирования осуществления прибрежного рыболовства)", внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.А. Язевым, И.И. Никитчуком, Э.Г. Глубоковской, М.В. Слипенчуком, М.А. Шингаркиным, Н.И. Васильевым, А.И. Фокиным, А.Н. Грешневиковым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по делам национальностей
по проекту федерального закона N 142313-6 " О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части устранения пробелов правового регулирования осуществления прибрежного рыболовства)",
внесенному депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.А. Язевым, И.И. Никитчуком, Э.Г. Глубоковской, М.В. Слипенчуком, М.А. Шингаркиным, Н.И. Васильевым, А.И. Фокиным, А.Н. Грешневиковым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам национальностей рассмотрел проект федерального закона N 142313-6 " О внесении изменений в Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части устранения пробелов правового регулирования осуществления прибрежного рыболовства), внесенный депутатами Государственной Думы В.И. Кашиным, В.А. Язевым, И.И. Никитчуком, Э.Г. Глубоковской, М.В. Слипенчуком, М.А. Шингаркиным, Н.И. Васильевым, А.И. Фокиным, А.Н. Грешневиковым.

Авторы законопроекта вносят изменения в понятийный аппарат, а именно в основное понятие- рыболовство вносится, что это деятельность по поиску водных биоресурсов, в тоже время исключается деятельность по их обработке. Кроме того, предлагается разрешить деятельность по перегрузке биоресурсов с судна на судно. Данная норма вызывает сомнение, так как это может привести к незаконной перепродаже биоресурсов.

Новеллой законопроекта является то, что закрепляется возможность пользователям водных биоресурсов производить продукцию на судах рыбопромыслового флота, осуществляющих прибрежное рыболовство.

Распоряжением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации - рыболовство вошло в этот Перечень.. Для коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации рыболовство является основным из видов традиционной хозяйственной деятельности, поэтому статья 25 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" посвящена рыболовству в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности. В данной статье прописаны особенности данного вида рыболовства.

Для этой категории лиц Постановлением Правительства Российской Федерации N 986 от 24 декабря 2008 года утвержден особый порядок проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и о заключении такого договора. Данный конкурс проводится между общинами коренных малочисленных народов, а также лиц, относящихся к этим народам.

Изменения, предлагаемые авторами законопроекта приведут к тому, что конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка будет проводится на общих основаниях с другими участниками конкурса, занимающихся рыболовством. Коренные малочисленные народы не смогут участвовать в конкурсах на общих основаниях. Таким образом, данный законопроект приведет к ущемлению прав малочисленных народов, так как для многих из них рыболовство является одним из источников жизнеобеспечения, а не бизнеса.

Данный законопроект является альтернативным.

Кроме того, законопроект требует юритико-технической и лингвистической доработке, так как допускаются грамматические и лингвистические ошибки.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам национальностей не поддерживает концепцию данного законопроекта.

Председатель Комитета

Г.К. Сафаралиев