Письмо Верховного Суда РФ от 17 марта 2015 г. N 3-ВС-1364/15 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 806972-6 "О внесении изменения в статью 245 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Представленный проект федерального закона рассмотрен в Верховном Суде Российской Федерации.

Законопроектом предлагается изложить в новой редакции часть вторую статьи 245 УК РФ "Жестокое обращение с животными", установив в ней уголовную ответственность за уничтожение животных общеопасным способом, совершённое не в рамках применения ветеринарно-санитарных мер, соблюдения правил охоты или оказания ветеринарных услуг. Одновременно с этим содержание части второй статьи 245 УК РФ в действующей редакции предлагается перенести в проектную часть третью той же статьи.

По проекту имеются следующие замечания.

Несмотря на отсутствие на федеральном уровне специальной нормы об административной ответственности за массовое уничтожение животных, авторами законопроекта предлагается сразу установить за подобные деяния уголовную ответственность. При этом не учитывается, что введение уголовной ответственности является крайней мерой правового воздействия на противоправное или девиантное поведение.

По смыслу пояснительной записки к законопроекту, уголовную ответственность предлагается предусмотреть за причинение смерти животным с применением способов их массового уничтожения (например, отравления). Однако в тексте законопроекта используется термин, имеющий иное смысловое наполнение, - "уничтожение общеопасным способом".

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (статья 105 УК РФ)" разъясняется, что под общеопасным способом убийства следует понимать "такой способ умышленного причинения смерти, который заведомо для виновного представляет опасность для жизни не только потерпевшего, но хотя бы еще одного лица (например, путём взрыва, поджога, производства выстрелов в местах скопления людей, отравления воды и пищи, которыми помимо потерпевшего пользуются другие люди)".

С учётом сложившихся в судебной практике подходов схожим образом толкуется признак "общеопасным способом" и применительно к статье 111 УК РФ "Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью", а также к статье 167 УК РФ "Умышленные уничтожение или повреждение имущества".

Таким образом, по смыслу предложенной редакции части 2 статьи 245 УК РФ, уголовной ответственности будет подлежать уничтожение животных таким способом, который в момент совершения преступления представлял опасность для жизни нескольких людей. Такое понимание проектной нормы явно противоречит концепции законопроекта, направленной на защиту животных.

С учетом изложенного законопроект не поддерживается.

В.А. Давыдов