Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 897424-6 "О внесении изменений в статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, И.В. Лебедевым и А.Н. Свинцовым (не действует)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 897424-6 "О внесении изменений в статью 166 Уголовного кодекса Российской Федерации",
вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Я.Е. Ниловым, И.В. Лебедевым и А.Н. Свинцовым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Статьей 1 законопроекта предлагается дополнить часть вторую статьи 166 "Неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК) подпунктом "г", которым вводится квалифицирующий признак - неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, совершенное лицом, принявшим неправомерное решение о принудительной эвакуации транспортного средства, а также лицом, осуществившим неправомерно принудительную эвакуацию такого транспортного средства.

Авторами законопроекта не принято во внимание, что в статье 12.35 "Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию" Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплена административная ответственность за нарушение установленного порядка применения предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию.

Авторами законопроекта также оставлена без внимания неоднократно выраженная позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой уголовное законодательство является крайним (исключительным) средством, с помощью которого государство реагирует на факты противоправного поведения в целях охраны общественных отношений, если она не может быть обеспечена должным образом только с помощью правовых норм иной отраслевой принадлежности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2008 г. N 8-П и от 17 июня 2014 г. N 18-П).

Вместе с тем в законопроекте не учитывается, что при совершении преступления, предусмотренного статьей 127 УК, незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, выражается в действиях, направленных на лишение свободы передвижения потерпевшего в пространстве, общения с другими людьми, выбора им своего места нахождения. Кроме того, следует учитывать направленность умысла виновного именно на удержание потерпевшего в неволе.

Действия, связанные с принудительной эвакуацией транспортного средства при нахождении в нем человека, по сути, не направлены на незаконное лишение свободы последнего, в связи с чем не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 127 УК.

В зависимости от обстоятельств дела и, в частности, должностного положения виновного такие деяния могут быть квалифицированы по статьям 286, 293, 330 УК либо подпадать под признаки дисциплинарного проступка.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько