Пояснительная записка к проекту федерального закона N 223204-7 "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 223204-7 "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с предложениями правоприменителей.

Анализ правоприменительной практики выявил, что в пределах береговой полосы водных объектов имеются земельные участки, которыми граждане и юридические лица обладают на правах, предусмотренных земельным законодательством. До октября 2012 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" допускалось заключение договора с данными субъектами без проведения аукциона. В настоящее время указанные субъекты приобретают право пользования граничащим с земельным участком водным объектом на общих основаниях, то есть только по результатам аукциона. Это положение приводит к тому, что стать участником аукциона, предложить большую цену, заключить договор водопользования и в дальнейшем пользоваться водным объектом может любое физическое или юридическое лицо. Данными обстоятельствами могут воспользоваться недобросовестные лица, целью которых является не использование акватории для хозяйственных целей, а извлечение материальной выгоды, в том числе за отказ от дальнейшего участия в аукционе. Таким образом, правообладатели земельных участков не могут в полной мере реализовать свои цели, для которых они приобретали на том или ином праве земельные участки около водных объектов.

Законопроектом предлагается дополнить часть 2 статьи 16 Водного кодекса Российской Федерации положением, предусматривающим, что договор водопользования заключается без проведения аукциона с правообладателем земельного участка, который расположен в пределах береговой полосы водного объекта и может быть использован для целей водопользования, предусматривающих заключение договора водопользования.

Законопроект доработан с учетом заключения Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по аграрно-продовольственной политике, природопользованию и экологии на проект законодательной инициативы Самарской Губернской Думы N 7-92.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации" потребует внесения изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 года N 165 "О подготовке и заключении договора водопользования" (в части установления порядка заключения договора водопользования с правообладателем земельного участка, который расположен в пределах береговой полосы водного объекта) и Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2007 года N 230 "О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона" (в части регулирования проведения аукциона, в случае подачи заявления от правообладателя земельного участка, который расположен в пределах береговой полосы водного объекта).

Финансово-экономическое обоснование
проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации"

Вступление в силу федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует введения или отмены налогов, освобождения от их уплаты, выпуска государственных займов, изменения финансовых обязательств государства, а также иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации на указанный законопроект не требуется заключения Правительства Российской Федерации.